5月13日，巴勒斯坦和以色列未能如期达成关于最终地位的框架协议，致使启动9个月的最终地位谈判再次严重受挫，巴以年内签署永久性和平条约的前景愈发令人担忧。

　　去年9月，巴以在埃及签署了《沙姆沙伊赫备忘录》，双方一致同意在今年2月13日就耶路撒冷地位、边界划分、定居点前途、巴难民回归和水资源分配等棘手问题达成框架协议，并于今年9月签署永久性和平条约，以便彻底结束持续半个世纪的巴以争端。备忘录签署后，双方于去年10月启动了最终地位谈判，并先后在双方控制区内进行了20多轮磋商。由于双方立场悬殊，谈判未能取得实质性进展，2月13日签署框架协议的目标未能实现。在美国等有关方面的斡旋下，巴民族权力机构主席阿拉法特与以总理巴拉克3月初举行会晤，双方同意将签署框架协议的期限延至5月13日，并在美国恢复最终地位谈判。3月下旬至4月下旬，巴以在华盛顿附近的博林空军基地先后进行了两轮谈判，以求在最终地位等问题上取得突破。尽管美国利用地主之便加大了斡旋力度，但是双方的谈判仍然没有拿出任何实质性的解决方案。

　　4月30日，巴以双方在红海城市埃拉特开始了第三轮谈判。以方在谈判中就边界划分问题提出了方案，表示归还约旦河西岸66%的土地，并将其分割为互不相连的3块地区。这一方案同巴方要求归还全部西岸地区的一贯立场相去甚远，因此立即遭到了巴方的断然拒绝。此后，巴方要求以方必须按照奥斯陆协议明确承诺完全撤出西岸，否则拒绝继续进行最终地位谈判。尽管美国特使罗斯反复在双方间进行穿梭调解，阿拉法特也再次会见了巴拉克，但双方未能解决分歧，最终导致5月13日的新期限再次错过。巴以谈判虽严重受挫，但巴以和平进程并未中断。由于巴以双方确立永久和平的基础和目标没有动摇，保持彼此信任和继续谈判的渠道依然存在，实现公正全面和平符合双方的共同利益，因此巴以谈判的前景依然是有希望的、光明的。(马晓霖)

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