利

　　目前我国无论是专用发票还是普通发票，在管理上都存在着许多问题。如收钱不开票，要票必须多交钱，不要票则可以少交钱，“大头小尾”，假发票泛滥，真发票假号码等，致使税收大量流失。

　　而发票抽奖对于加强发票管理，打击违法活动有明显成效：首先，通过发票抽奖，可使老百姓更了解发票知识，形成主动索取发票的意识；其次，发票抽奖可增强社会的监督力度，让老百姓及时地检举发票管理上的违法行为；再次，发票抽奖可以让老百姓更好地识别真假发票，从而打击假发票。

　　弊

　　发票抽奖只是加强税收征管的辅助手段，并非“万全之策”，不应过分夸大其作用。一方面，发票抽奖不可能每个地方都长期实行，特别是基层会受到众多条件的限制；另一方面，发票抽奖只适合于定额发票，对于填写发票则收效甚微。更重要的是，对发票抽奖的管理如果不完善，导致弄虚作假的现象，则可能造成新的社会矛盾。因此，某发票抽奖只能在一定程度上减少偷逃税行为，并不能完全遏制。

　　从现阶段来看，推广发票抽奖是必要的，有条件的地方可以先搞，没条件的可以创造条件，条件不具备的地方不要一轰而起。但从长远看，发票抽奖是治标不治本的。要彻底杜绝发票偷逃税现象，根本还在于提高全体公民依法纳税的意识。(中山大学岭南学院财税系主任杨卫华教授)

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