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上海医疗保险改革下月起步

http://www.sina.com.cn 2000年11月11日16:01 新民晚报

　　这次医改，就是要建立起覆盖全市各类所有制单位职工的医疗保险制度，形成个人合理分担、统筹基金保障、供需双方制约的新机制，将有利于广大职工能够抵御高额医疗费的风险，解决职工因企业效益不好而影响就医和报销的问题，同时也可避免出现“一个人生大病，拖垮一个厂”的情况。对退休人员将尽可能做到有所倾斜，对低收入的困难职工和因病致贫的人群将给予必要的救助。

　　本报讯《上海市贯彻〈国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度和决定〉的实施方案》将于12月起陆续启动实施。本市今天上午召开“上海市推进职工医疗保险制度改革工作会议”，市长徐匡迪主持会议并讲话，常务副市长陈良宇部署了实施《医改方案》的具体工作，副市长左焕琛作了关于推进医药卫生体制改革、配合做好医改工作的讲话。

　　建立于50年代的我国公费医疗和劳保制度随着经济建设的迅速发展和改革的逐步深入，已越来越不适应形势的需要。按照国务院医改决定的要求，市委、市政府对本市的《医改方案》非常重视。各职能部门自去年以来共同进行反复调研、测算和论证，市委书记黄菊曾多次听取汇报，并提出明确要求。市委、市政府分别多次召开专题会议和常务会议，讨论、审议《医改方案》，市政府还多次向市人大、市政协作专题汇报和通报，认真听取意见。今年9月22日，市人大常委会第22次会议审议通过了上海的《医改方案》。

　　据介绍，本市的医保改革从下月启动实施后，本市将着手开展大规模的核对、发放、记卡等先期工作。在部分人员模拟试点的基础上，再在一定职工人群中开展计算机系统实时运行。此后，分阶段在全市企业、机关、事业单位全面推行。

　　徐匡迪在今天的会上说，这次医疗保险制度改革的意义重大，关系到全市人民的切身利益，关系到社会稳定的大局，也关系到上海今后的发展。医保改革是完善社会主义市场经济体制、深化国有企业改革的必然要求。他说，长期以来，国有企业承担了大量的社会保障功能，建立新的社会保障制度，对深化国有企业改革、激发国有企业的活力显得十分重要。深化医疗保险制度改革是完善社会保障体系的生要组成部分。90年代以来上海先后建立了社会化养老保险制度、失业保险制度、最低生活保障线制度等，随着医疗保险制度改革的深化，具有上海特点的新型社会保障体系框架已基本建成。

　　徐匡迪强调，这次上海的医改，就是要建立起覆盖全市各类所有制单位职工的医疗保险制度，形成个人合理分担、统筹基金保障、供需双方制约的新机制，建成一个规范的、符合上海经济社会发展水平的医疗保险制度，促进职工医疗服务条件的改善，提高上海的医疗保健水平。新机制的建立将有利于广大职工能够抵御高额医疗费的风险，解决职工因企业效益不好而影响就医和报销的问题，同时也可避免出现“一个人生大病，拖垮一个厂”的情况。改革过程中，对退休人员将尽可能做到有所倾斜，对低收入的困难职工和因病致贫的人群将给予必要的救助。

　　徐匡迪要求各级党委和政府要切实加强对医保改革工作的领导，各用人单位和医疗机构都要成立工作小组，专门负责推进这项改革，要以强烈的责任感和饱满的工作热情抓好医保改革，确保其顺利实施。要认真做好宣传工作，把医保改革的意义讲透、政策讲准、内容讲清，取得广大市民的共同理解和配合。

　　陈良宇在会上指出，医保改革要从基本国情、市情出发，合理确定职工基本医疗的保障水平；要正确处理改革与稳定的关系，妥善解决医改中碰到的问题；要大力发展多层次的医疗保障，建立完善的职工医疗保障体系；医保改革要与医药卫生体制的改革联动并协调推进。他说，这次医保改革的涉及面广，内容复杂，我们必须慎之又慎，扎实工作，把这件事关全市人民的大事切切实实地办好。

　　市领导胡正昌、冯国勤、周禹鹏、陈正兴等出席了上午的会议。(记者施捷)

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