社会的进步让人们大开眼界，然而，一些村干部的眼界大开后，不是想着怎样去带领村民致富，而是挖空心思地去利用手中的权力“捞钱”比富，于是，一批村干部违法犯罪就发生了。

　　农村的经济格局在改革的大潮中发生了新的变化，尤其是发生在村级领域内的经济犯罪，表现尤为突出。主要体现在：一是由于大气候的影响，从事农村基层工作的部分村党支部书记、村委主任、会计等干部，腐败思想越来越重，法制观念淡薄，私欲膨胀，贪图安逸，绞尽脑汁，变着法往自己腰包里贪钱，钱捞得越多越好。二是利用自己手中独立核算自收自支的权力，大肆挥霍资金。三是攀比之风愈演愈烈，村与村之间、乡与乡之间相互讲究住宅条件，大兴土木，建造豪华宅院，动用的大部分是农民的血汗钱。

　　农村部分村级领导，自视独霸一方，无视法律，大肆侵吞集体资金、贪污受贿，这种犯罪行为直接影响了基层政权的稳固，阻碍了集体经济的发展。从黑龙江巴彦县农村基层的调查看来，腐败表现在这样几个方面：

　　利用建筑搞回扣，索取钱财。部分村干部，利用本村建学校、建办公室的机会，与建筑方相互勾结，擅自抬高发包方的造价，从中渔利，索取好处。巴彦县长春乡新建村建小学时，按当时的市场建筑价格，每平方米为450元，由于村级领导和建筑方私下勾结，把建筑工程造价提高到每平方米500元，该学校建筑面积不足1000平方米，但是得到回扣4万余元，坑害了集体经济，肥了村干部。

　　利用土地发包搞侵吞，中饱私囊。在土地发包上，部分村级干部，利用手中掌握一部分机动地的权利，在一些村民不知情的情况下，采用现金交付的办法，发包给部分农民，所获利益中饱私囊。

　　巴彦县长春乡大众村，村里不在册的机动地有500亩，村干部以每亩50元的价格，发包给村民，获利2.5万元，得到这笔款后，不记入村级财务，装入自己的腰包。

　　利用造宅敛财富，鱼肉百姓。随着住宅条件的改善，攀比之风，愈演愈烈，部分村级领导，争相建造豪华宅院，所建筑宅院费用全部出自于农民的血汗钱。

　　巴彦县松花江江北村支部书记陈凤廷(已被判刑13年)，利用自己当支部书记的职务，在江北村先后建房三座，每座建筑面积都在300平方米。1995年建造的一座住宅，占地面积达1600平方米，设有大围墙，大围墙内套小围墙层层围墙护卫。住宅面积达320平方米，室内全部采用软包装，软包装总价达20余万元。室外设有微波天线，陈凤廷所用车、马、人工，全部是由本村村民提供，建房款项全部由该村支付。

　　利用娱乐搞寻欢，加重群众负担。随着社会文化生活水平日益丰富多彩，各种类型的舞厅、歌厅、按摩厅等娱乐场所相继在各地、各个角落登台亮相，这类场所，是部分村级干部经常进出的地方，这样的高消费，他们自己是支付不起的，这使他们把黑手伸向村级财务，支付他们昂贵的消费，随之而来的是开具一些假票据、假发票在村级财务中核销。此种做法，既肥了村级干部，又加重了农民负担，给社会造成极坏的影响。

　　针对以上犯罪特点，笔者认为应从以下几个方面加大对村级干部犯罪预防对策的力度。

　　一是要加强对农村建筑行业的检查监督。凡是从事建筑的单位，一律实行招标制，采取村委会集体决策的方式进行。在决策中，看市场建筑行情，看本区域内建筑行情，为最终决策找到根据。在决算中，村委会要集体审查，要逐项审查，不合理的决算项目，一律不予支付。乡镇级的财务管理部门要对其进行审计，保护集体经济顺利地发展。

　　二是要加强对机动土地的管理。对一部分机动土地、承包田，要登记造册，进入财务账目。收取的土地发包费，要及时纳入财务，统一管理，合理使用，做到：取之于民，还之于民。

　　三是要严格财务制度，把好财务收付关口。对一切假公济私的行为，对某些村级干部采取假报销的行为，予以严惩。村级财会人员对一些不合理资金报销现象，要敢于向上级机关反映，斩断侵犯集体经济的魔爪，堵住决口，使集体经济的财务，正常运转。(陈宝琨、李洪波、郭富)

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