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东北辽河流域污染问题亟待解决

http://www.sina.com.cn 2000年11月13日09:22 法制日报

　　当记者随全国人大环境资源委员会水污染防治检查组在东、西辽河流域进行检查时，当地政府和人民都有一个共同的呼声：一定要治理辽河。

　　辽河，失去了往日的宁静，是因为近年来只注重发展而忽视环保的结果，使辽河变得苦涩、伤感。

　　辽河，被国家列为重点整治的“三河”之一，其是否安宁，直接影响到东北地区经济发展和人民的生存。

　　出路在哪里

　　近年来，辽河流域各地政府根据水污染防治法和国务院关于辽河流域水污染防治“九五”计划和2010年规划的要求，采取切实措施，使辽河流域治理工作取得一定进展。据了解，内蒙古自治区出境水质在好转，其中高锰酸盐指数年平均浓度逐渐下降，1999年平均浓度接近国家规定的三类水体标准要求。几年来，吉林省共建工业废水处理设施33套，1999年比1995年削减COD(化学耗氧量)1.95万吨，削减率为24.6%。

　　但是应该看到，辽河流域的污染问题并未得到根本整治。内蒙古自治区和吉林省COD入河量仍分别超过允许排放量的1.6万吨和4.72万吨，出境断面水质与1995年相比，内蒙古自治区仍有50%的监测数据超标，而吉林省则保持平稳。按照国务院规定，吉林省辽河流域2000年底COD排放量应为3.49万吨，但据吉林省环保部门的预测，到今年年底COD的排放量将达到4.39万吨，超标近1万吨。

　　被称为四平人民生命之水的二龙山水库，水质污染严重，直接威胁到四平市45万人民的健康。当地人说，水库里的鱼因受到污染后严重变形。据最近监测结果表明，所有污染指数均有所上升，其中总磷超标7倍。

　　事实告诉人们，污染威胁着人类赖以生存的辽河，威胁着自己的家园。

　　目前，辽河流域工业企业大部分是老企业，经济效益低下，生产工艺技术落后。怎么办？不少人士献计献策，认为治理点源污染，有效的办法就是调整工业布局，优化产业结构，推进清洁生产技术，实行生产全过程控制。

　　内蒙古自治区通辽市雪航啤酒厂对酵母废液进行综合利用，不仅解决了水污染问题，而且每年创造经济效益40万元。吉林四平黄龙食品工业有限公司在实施清洁生产中采取引进国外先进技术，从工艺源头抓起，通过不断进行设备技术改造，使水的重复利用率稳定在92%以上。同时实行生产用水消耗定额管理，推行无泄漏工程计划。十多年来，该厂累计环保方面的投资近5000万元。他们明白，从长远来看，钱花在环保方面值得。

　　当务之急是什么

　　辽河流域既是重要的农牧业区，又属于水土流失严重地区。目前的环境状况是植被破坏严重，水土流失加剧，土地荒漠化蔓延，农牧业环境恶化。据统计，西辽河流域流失土壤每年约11亿吨，流失有机质100万吨。

　　四平、辽源两市是吉林省的产粮区，从七十年代以来，化肥、农药施用量不断增长，由七十年代的每亩施用化肥10公斤增加到九十年代的20公斤，仅东辽县1995年施用化肥已近5万吨，农药使用量达300多吨。由于我国目前化肥的利用率仅在30%左右，农药的利用率更低，大部分化肥、农药随地表径流进入水体造成污染。

　　面源污染和水土流失，严重阻碍了该地区的经济发展。因此，加快建立农业生态建设步伐，已摆上了治污的议事日程，只有大力推进科学施肥和使用农药，提高化肥和农药的使用效率，才能减轻因化肥和农药大量流失而造成的面源污染。

　　不少专家认为，应在沿河两岸和水库周围植树、造林、种草，在水流域实行山水田林路综合治理，加快农田林网建设，防治草地沙化，改善农牧业生态环境，遏制水土流失。

　　从企业的末端管理、清洁生产，到发展区域性的生态环境建设，水污染防治正在走向成熟。

　　吉林省人大环资委主任毕远令感慨道，辽河流域治污必须走综合治理之路。

　　钱从哪里来

　　辽河流域的污染，除了工业废水以外，城市生活污水已成为辽河流域严重污染的一个重要根源。据统计，在辽河流域废水排放总量中，生活废水已占到38%，其中COD排放量占37%。把城市生活污水和工业布局废水实行集中治理，是保证污水处理的重要出路。因此，建设城市污水处理厂是件好事，但需要钱。

　　记者在通辽、四平、辽源采访，听到反映最多的便是缺钱。

　　建一个几万吨的污水处理厂至少投资上亿元，更何况十几万吨的污水处理厂。钱从哪里来？

　　吉林省公主岭市政府通过招商引资，与江苏鹏鹞环境工程设计院合作，正在兴建一座总投资1.2亿元、一期日处理5万吨的污水处理厂，建成后双方共同管理，预计6年后收回投资成本，实行企业化经营。合作双方按投资比例分成，合作期满15年后，对方将污水处理厂交给公主岭，运行费靠收取的污水处理费解决。

　　公主岭市利用社会资金，实行市场运作，在全国县级市中建立这种规模的污水处理厂，其经验值得借鉴。

　　水污染治理的关键是领导的意识。辽源市通过政府贷款、自身筹集资金建一个污水处理厂，并由一名副市长亲自挂帅。该厂从1999年10月动工，中间因天冷停工，今年4月才又开始动工。仅7个月的时间，土建工程已完成85%，预计明年6月调试运行。记者在采访中了解到，当初上这项工程时，市里领导班子曾存在分歧。有人说，建这么个污水处理厂一来投资大，二来没有效益，主张搞搞点源控制。老百姓也不理解。市领导着眼未来，下决心一定要上。如今，一度有抵触和不理解心理的人对此已开始理解和支持了。

　　记者从内蒙古自治区和吉林省环保部门了解到，内蒙古自治区流域内886家企业中，有62家工业污染排放年内难以实现达标。吉林省辽河流域内76家重点污染企业中，达标或完成治理任务的企业只有27家，还有13家未开展治理或处于半停产状态。

　　尽管国家已颁布环境保护法、水污染防治法，内蒙古和吉林也出台了关于西辽河、东辽河流域水污染防治的地方法规，但有法不依、执法不严的现象仍然存在，因此，辽河流域水环境非常严峻，水污染治理工作任重道远。

　　辽河，期盼重现一江碧水。(本报记者梁士斌 )

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