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广东省率先在全国实行主诉检察官制度

http://www.sina.com.cn 2000年11月16日04:08 人民网

　　广东省检察院检察长张学军近日说，目前广东22个市、分院已全部试行了主诉检察官办案责任制，广东省检察院也率先在全国省级检察院中试行了主诉制。全省共任命352名主诉检察官，占全省起诉人员总数的19.8%。推行主诉检察官办案责任制，是检察系统各项改革的龙头。

　　现代司法诉讼呼唤主诉检察官

　　我国检察机关是宪法和法律所确定的法律监督机关和司法机关，但长期以来却被赋予太多的行政性，办案审查和决定相分离，案件由承办人承办、部门负责人审核、检察长或检委会决定，检察官缺乏独立性，实际上是集体负责制或检察长负责制，与国际上主诉检察官加检控事务官办案并对案件负责的现代司法诉讼规律脱轨。

　　其结果是：办案环节多，责任分散，长年累月超负荷工作，检察长案头每天少则几宗多则十几宗案件材料摆着等审批。即便如此，仍有大量案件超期。以深圳市院为例，起诉部门平均办案人数13人，而近3年来人年均办案50件以上，长期疲于应付。

　　主诉检察官办案有责有权说了算

　　广东检察系统的主诉检察官，既是一种岗位职称，同时也是一种“称号”，是一种责、权、利的统一。即赋予主诉检察官一定的权限，包括一般案件的起诉决定权，首次退回补充侦查权，决定适用简易程序建议权，将案件提请处、科长以上机构或检察长讨论权等。同时，谁办案，谁负责；谁决定，谁负责。但不诉权、抗诉权、撤诉权及大要案在审查起诉中的各项决定权，目前不赋予主诉检察官，随着改革的逐步深入，主诉检察官的权限再逐步扩大。

　　实行主诉检察官办案责任制，不但案件质量有了切实的保证，还提高了办案效率。据推行主诉制单位反映，个案平均审查的时间由推行主诉制前的20天缩短为7天。

　　广东主诉检察官厉兵秣马迎“入世”

　　推行主诉检察官办案责任制，给检察工作带来了勃勃生机。通过公开、公平、公正竞争选拔出来的主诉检察官，自我尊重、自我珍惜这一来之不易的荣誉，同时也激发了其他检察干警的进取精神。在深圳市检察机关，刑检干警8小时之外讨论学习的多了，吹牛聊天的少了；打电脑的多了，打麻将的少了；上书店的多了，去歌舞厅的少了。从厌烦办案变为争着办案，从想办小案变为争着办大要案、疑难案件。

　　面对“入世”和21世纪的门坎，广东主诉检察官厉兵秣马作了许多准备：

　　———确立主诉检察官的价值理性和以人为本理性结构体系，在实现检察官精英化的基础上，从传统的司法理念向以人为本、以法为本的司法理念转变，强化检察官的司法属性，扩大检察官的办案权力，实现检察官的独立。

　　———探索国家公诉职能的国际化趋势，吸收国际上检察官制度的合理内容，建立符合依法治国精神、符合中国实际的具有鲜明时代特色的主诉检察官制度。

　　———建立淘汰机制，严把“进口关”，疏通“出口关”。不能主诉的检察官不赋予检察官资格，不具备检察官资质的人员作硬性淘汰。

　　———适应社会政治、经济和法治发展的水平，努力造就一大批负有盛名、在广东妇孺皆知的主诉检察官。

　　可以预见，随着主诉检察官制度的推行，人们在广东各级法院开庭时，将越来越多地看到那种过去在电影电视里才有的，思维敏捷、反应迅速、逻辑严密、唇枪舌剑、侃侃而谈的检察官。（本报记者黄日飞通讯员朱香山刘洁辉）《人民日报.华南新闻》

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