山东出新鲜事 海洋也可以承包水产局来监管
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2000年11月19日06:25 北京青年报
“2000多亩海域我花了30万元竞标成功，这30万元10年工夫肯定能赚回来”。山东海阳市日前对该市一处2000多亩的海域进行了公开招标，昨天下午，以30.06万元中标的海阳市大山乡老渔民李存良表示，打算用这块海域搞旅游开发，目前他正在购买游艇、快艇等设备。与此同时，海阳市海洋与水产局辛局长也告诉记者，招标不等于出卖，承包合同规定每月要对承包海域进行两次监督检查，一旦发现有违规行为或者破坏了海洋生态环境，不仅要终止合同，还要进行行政处罚。
据了解，由于受传统观念的影响，一些业主总认为海域开发是无偿的，谁开发就归谁所有。一方面，他们以近几年养殖生产效益低为借口拒绝支付海域使用金；另一方面，则继续经营或承包无证的滩涂和海域；同时，承包中还存在着暗箱操作的现象。日前在海阳市对邢村镇和大山乡交界处的2000多亩公用海域进行了公开招标海域使用权，没想到招来了众多的投标者。
“当时总共来了大约五六十名竞标者，竞争还挺激烈的，”今年53岁的李存良回忆当时的场景说，“我以前是搞水产养殖的，这次听乡长说水产局通报要招标，所以就来了。”中标后李存良表示，由于合同约定，不能在该海域搞养殖，因此他想搞个“水上乐园”，“承包期10年之内赚回30万元肯定不成问题”。李存良还谈到了开发中环境保护的问题，他说现在购买摩托艇、游艇比较注意设备质量，尽量避免漏油造成污染，以后对于游人乱扔垃圾的问题同样也会注意，“如果真的有污染对我个人经营也有影响，更何况省政府、水产局对承包户会进行监督”。
海阳市海洋与水产局的辛局长认为，公开招标首先体现了公开、公正、公平的原则，同时也提出了海域使用管理的新问题。辛局长还强调说，招标承包海域的使用权并不是将海域完全交给承包者，水产局依然会时刻监督承包海域的情况，“合同第二条中就规定了承包者必须保护海洋生态环境，水产局每月也有两次的监督检查，一旦发现承包者有违规行为，可以立即终止合同，还要进行行政处罚”。另据了解，由于第一次公开招标的成功进行，海阳市最近又进行了两次公开招标，招标海域已达到5000亩。(本报记者 杨涛)
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