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我国将在六方面推进税制改革

http://www.sina.com.cn 2000年11月20日05:23 文汇报

　　【本报记者杨帆北京十九日电】国家税务总局有关官员近日在北京谈及近期税制改革方向时透露，中国将推进统一内外企业所得税改革，用产业导向性的优惠税收政策替代目前的外资企业普遍优惠税收制度，实施增值税由生产型向消费型的转型改革，调整消费税税目，同时相机出台一些新的税种。另外，对涉及国家安全的卫生、环保等产品将实行差别性进口税收政策，对出口产品实行“零税率”。

　　有关官员指出，为迎接加入WTO，中国税制必须主动修改与删除与其规则明显不符的成分，但也要灵活运用WTO条款，在不违背其基本规则情况下，充分发挥税收的调节作用，保护国内产业的发展，促进经济结构调整，为企业的公平竞争创造条件。

　　据此间官员透露，中国近期将在如下几个方面推进税制改革：

　　一、统一内外企业所得税。外资企业的税收政策要向“国民待遇”靠拢，一些税收政策将做大幅调整。外资企业在税收上享受的超国民税收优惠待遇将逐步取消，以间接性的和产业导向性的税收优惠来取代现行的普遍性外资税收优惠。

　　二、增值税要由目前的生产型向消费型转变。现行的生产型增值税制，外购的固定资产所含税金不能抵扣，与国际上通行的消费型制度下所有的外购帐目都可以抵扣税金不相一致，导致我国的产品在进入国际市场时仍然含税，有损於其价格竞争力。为保护幼稚产业发展，增值税将由生产型转为消费型，以降低国内企业的生产成本、促进高新技术企业的发展。

　　三、调整消费税的徵收税目。据了解，增值税由生产型转向消费型後，虽然减轻了企业的负担，但同时将影响财政收入四百至五百亿元。为了抵消这项改革给财政税收带来的风险，中国将调整消费税，对一些高消费项目和国内供应能力不足的部分产品开徵消费税。与此同时，香皂、护肤品、护发品等老百姓日常消费品将不再列入消费税徵收范围。

　　四、择机出台一些新的税种。比如，燃油税、遗产税。有关部门也在研究明年开徵汽车购置税事宜。在推进费改税改革的过程中，调整地方税种。虽然地方税种较小，但涉及到中央与地方的税收分配关系。

　　五、对涉及国家安全的卫生、环保产品可以按产品技术标准和卫生检疫标准实行差别性进口税收政策，将某些不合要求的国外产品阻在关外，这也是日本、韩国及其他发达市场经济国家都常用的国际惯例。对有国际比较优势的产品企业如纺织、家电、矿产品、建材产品等，实行加速折旧等间接方式为主的税收优惠政策。

　　六、中国将对出口产品实行零税率。进入出口加工区的出口产品实行退税，增强其价格竞争力。“入世”之後，中国将实行彻底的零税率。

　　据了解，有关的税收政策修改方案已交由国家体改办、财政部、国税总局三家共同草拟。

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