本报讯 新华日报今天全文刊发省委书记回良玉同志10月30日在省委九届十二次全体(扩大)会议上的讲话，现摘要发表如下：

　　省委九届十二次全体(扩大)会议，是在世纪之交的重要历史时刻，在我省现代化建设即将进入新发展阶段的重要转折关头召开的。会议的主要任务是，认真传达学习党的十五届五中全会精神，紧密结合江苏实际，研究贯彻落实的具体部署，审议和通过《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，动员全省人民为实现新世纪之初的各项任务而努力奋斗。

　　一、深入学习十五届五中全会文件，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到完成全会提出的各项任务上来

　　党的十五届五中全会，是在我们即将跨入新世纪、进入新阶段的关键时期召开的一次非常关键的会议，是承前启后、继往开来的一次极为重要的会议。江泽民总书记在全会上的重要讲话，高瞻远瞩，思想深刻，既有很强的理论性，又有很强的实践性，对于指导我们科学地总结过去、规划未来，担负起新世纪的伟大任务，实现中华民族的伟大复兴，具有极大的现实意义和深远的历史意义。

　　学习领会十五届五中全会精神，必须着重把握好以下几点：一是明确“十五”时期的重要指导方针，更加自觉地坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，把提高人民生活水平作为一切工作的根本出发点，全面推进经济发展和社会进步。二是明确新世纪之初我国经济和社会发展的主要目标及战略重点，更加自觉地研究和解决好宏观性、战略性、政策性问题，精心规划江苏今后五到十年的改革和发展，为我国全面建设小康社会，加快推进现代化，实现2010年全国GDP再翻一番，作出江苏应有的贡献。三是明确“发展是硬道理”是我们必须始终坚持的一个战略思想，更加自觉地坚持以经济建设为中心、加快发展不动摇，坚持用发展的办法解决前进中的问题，努力保持经济实实在在的、没有水分、可持续的发展，促进经济、社会、生态环境全面发展，实现两个文明建设协调发展。四是明确中央对东部沿海地区提出的高要求，更加自觉地肩负起率先基本实现现代化的重大历史使命，在发挥示范带头作用、促进全国区域协调发展方面有新的作为。五是明确进入新世纪我们必须抓好的三大任务，更加自觉地履行中国共产党人对国家、民族、人民的历史责任，用马克思主义的宽广眼界观察世界，始终站在时代的前列，坚持以现代化建设为核心，奋力在激烈的国际大竞争中发展壮大自己，团结一致地为继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展而不懈奋斗。六是明确进一步加强党的建设是实现新世纪三大任务的根本保证，更加自觉地贯彻“三个代表”的重要思想，全面推进党的建设新的伟大工程，尤其要在改进党的作风、树立好的形象方面尽快见到明显成效。

　　二、正确分析国际国内形势，认清面临的机遇和挑战，以思想的大解放推动江苏经济再上新台阶

　　把握国内外发展大势，认清江苏所处的历史方位，是我们谋划未来发展的前提。从国际上看，经济全球化趋势加速发展，对各国的影响日益加深；以信息技术、生物技术为主导的新科技革命突飞猛进，正孕育着一次新的产业革命；世界范围的结构调整和跨国兼并加紧进行，带来了发达国家向发展中国家新一轮的产业转移。

　　各国都在抓紧时机，谋取在新世纪全球发展格局中的有利位置，以经济和科技实力为基础的综合国力竞争将更加激烈。从国内来看，我国经济发展将呈现内需拉动、外向带动、创新和产业升级驱动、城市化推动的新特征，区域经济竞争也将呈现加剧的态势。国际国内发展的大趋势、新变化，既给我们提供了较多的发展机遇，也给我们带来了更大的竞争压力。特别是我们在市场化程度还不高的情况下就面临经济全球化的浪潮，在工业化尚未完成的情况下就面临信息化的任务，在加快农村现代化的同时还必须加快推进城市化，这就使我们面对着前所未有的机遇与挑战交织、希望与困难同在的局面。

　　“十五”时期，是我省全面建设宽裕的小康社会，为率先基本实现现代化奠定坚实基础的关键时期。把发展作为主题，是“十五”时期一个最重要的指导方针。我们必须始终坚持“发展是硬道理”的战略思想，始终坚持把加快发展作为首要的、根本的、紧迫的任务。发展是时代的最强音，也是邓小平理论的第一要义。加快发展是党之大计，强国之大计，富民之大计，也是对上负责和对下负责的最好结合点。全省一切工作都要紧紧围绕发展这个主题，力争“十五”时期我省经济再上一个大台阶。

　　加快发展，必须以思想解放为先导。改革开放以来的实践反复证明，一个地方的生机和活力源于思想的解放。没有思想的大解放，就没有改革的大突破、经济的大发展。现在影响发展的最大障碍是思想障碍，不首先冲破“思维瓶颈”，加快发展就无从谈起。进入新世纪新阶段，面临新形势新任务，全省有必要自上而下再来一次思想大解放。各级领导干部和广大党员要根据“三个有利于”的标准和“三个代表”的要求，带头解放思想，更新观念，带头拓宽视野，开阔眼界。当前特别要结合我省改革和发展的实际，强化四个意识。一是忧患意识，二是机遇意识，三是创新意识，四是市场意识。

　　三、明确前进方向，把握战略重点，努力完成“十五”时期经济和社会发展的主要任务

　　新世纪之初，全省上下要围绕经济和社会发展的奋斗目标和主要任务，突出主题主线，奋力创新创业，实现有为有位，开创江苏现代化建设的新局面。要突出抓好以下一些战略重点：

　　(一)以信息化为龙头，强力推进经济结构的战略性调整，着力提高经济整体素质和国际竞争力

　　对经济结构的战略性调整，要有一个全面的认识和理解。第一，结构调整是经济发展的永恒主题，而对经济结构进行战略性调整则是现阶段的突出任务。今后五到十年，是结构调整的关键时期。早抓调整，强力推进，才能强势发展，否则势必落后。第二，这次结构调整不是适应性调整、局部调整，而是战略性调整、全面调整。调整的背景，是世界性经济结构重组的大趋势。调整的核心，是以新技术革命带动产业升级和结构优化。调整的目标，是提高经济的整体素质和国际竞争力。调整的内容，不仅包括产业结构、产品结构、企业组织结构，而且包括地区结构、城乡结构、所有制结构等方方面面的结构。因此，这种调整对经济全局和长远发展具有重大影响。第三，要坚持在发展中推进结构调整，在结构调整中保持快速发展。结构调整和经济发展是内在统一的。现阶段经济增长必须依靠结构调整来推动，而保持经济较快增长才能为结构调整提供有利条件。不能因为保发展速度而放松调整，也不能因为调整需要代价而放慢发展。推进经济结构战略性调整，必须以信息化为龙头，把信息化放在优先的位置，放在带动全局的位置。全面促进产业结构的优化升级，是经济结构战略性调整的重要任务。加强基础设施建设是经济结构调整的重要方面。

　　(二)大力推进体制创新和科技创新，不断增强发展的动力和活力，提高持续创新能力

　　解决我们前进道路上面临的大量问题，最终的出路在改革，最大的希望在改革。我们必须以一往无前的勇气和坚韧不拔的毅力，打好改革攻坚战，争取在体制、机制创新方面取得重大进展。要全面提高我省的市场化程度，尽快建立起比较完善的社会主义市场经济运行机制，使市场在资源配置中的基础性作用得到充分发挥。要以各类生产要素市场为重点，加快建立健全现代市场体系，着力建设一些区域性乃至全国性的大型专业市场，发挥市场在经济发展中的集聚带动功能。搞好国有企业改革仍然是今后一个时期改革攻坚最突出的任务。要从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，做到有所为有所不为。从我省来讲，国有资本要向关键领域和优势产业集中，其他领域都可以逐步地全部或大部退出。要以股权多元化为重点，抓紧在国有大中型企业中基本建立起规范的现代企业制度，健全法人治理结构。进一步放开搞活国有中小企业。要贯彻“效率优先、兼顾公平”的原则，形成企业收入分配的激励与约束机制，积极推行年薪制、股权期权激励办法，调动企业经营者和科技、管理、营销骨干的积极性。实现政企分开，切实转变政府职能，是今后一个时期改革攻坚的又一突出任务。政府机关各部门必须坚决克服狭隘的部门利益观念，真正不再干预企业的经营活动，清理不利于改革和发展的政策规定，取消种种不合理收费，保证中央和省的各项方针政策不折不扣地得到贯彻。

　　所有制结构的多样性，是社会生产力水平的多层次性所要求的，是我国社会主义初级阶段的一个重要特征。从我省实际出发，必须把进一步调整和完善所有制结构作为改革的紧迫任务，大力发展混合所有制经济，大力发展民营经济，大力发展私营个体经济，迅速提高非公有制经济比重。

　　21世纪的竞争归根到底是科技和人才的竞争。江苏尽管具有一定的科教人才优势，但目前技术制约仍然是对我们最大的制约，人才资源仍然是我们最稀缺的资源。因此，一定要坚持把教育放在优先发展的战略地位，全面加快教育现代化步伐，更多地培养创新人才。对此我们切不可等闲视之，一定要有很强的紧迫感，有很高的战略眼光，有很大的气魄，拿出应对人才争夺战的有效办法，加紧构建我省新世纪的人才高地。一方面要树立新的人才观，真正确立人才难得、人才资源是第一资源的观点，有爱才惜才揽才之心。另一方面要加大用人制度和分配制度改革的力度，着力形成有利于人才辈出、才尽其用的环境，留住和吸引各类优秀人才。

　　(三)积极应对入世带来的新挑战，构筑江苏开放型经济新优势，全面提高经济国际化水平

　　在经济全球化的大背景下，在我国即将加入WTO的新形势下，江苏必须以更加宽广的眼光、更加开放的姿态、更加灵活的策略，抢抓机遇，趋利避害，把对外开放推进到新阶段，提高到新水平。随着入世迫在眉睫，我们必须尽快由“坐而论”转为“起而行”。WTO带来的最大挑战，是机制体制上的挑战，我们必须抓紧建立起既符合WTO规则、又体现社会主义市场经济特点的经济运行机制和管理体制，尽快形成与国际惯例接轨的经济政策法规体系，提高开放度和透明度。还要有效利用过渡期，提高相关产业的国际竞争力，并学会利用WTO规则和国际通行手段，保护自己的合法权益。

　　(四)发挥各地的比较优势，强化城市的带动作用，促进区域共同发展和城乡协调发展

　　区域发展差距较大，城市化滞后于工业化，是我省发展面临的两个突出问题。深入实施区域共同发展战略，必须从苏南、苏中、苏北三个区域所处发展阶段的实际出发，有针对性地加强分类指导，明确工作和政策导向。三个区域、各个市县都要坚持因地制宜，注重对自身比较优势的研究，实行差别化竞争的策略，开发特色资源，形成特色产业，造就特色优势。要提升苏南发展水平。要促进苏中快速崛起。要发挥苏北后发优势。加强沿江、沿海和徐连三条经济带的开发建设，是优化地区生产力布局的重点。

　　加快城市化进程，是我省工业化、现代化进程提出的紧迫要求。“十五”期间，要把实施城市化战略放在十分突出的位置，按照既定的思路，整体推进，务求实效。要积极稳妥、合理适时地对部分市县、乡镇和村的行政区划进行调整，这是我省城市化进程的客观需要，是节约资源、提高基础设施使用效益的有效办法，也是解放和发展生产力的重要措施。城市是先进生产力的载体，社会文明的标志，区域经济竞争的龙头。像江苏这样的省份，没有几个综合功能强、吸引力强的特大城市、大城市，今后就很难和周边地区抗衡，很难集聚人流、物流、资金流、信息流。所以，要着力把中心城市“做强、做大、做优、做美”，这四个方面是互相联系的有机整体，必须通盘考虑，同时推进。体现好这“四个做”，当前必须重视这样几个问题：一是注重城市规划，二是增强城市实力，三是塑造城市形象，四是强化城市管理。

　　(五)进一步改善城乡居民生活，全面提高各项社会事业发展水平，促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展。

　　解决好富民问题，是“十五”时期我省的一项突出任务。

　　增加收入、扩大消费是提高人民生活水平的根本。要通过加快经济发展、调整收入分配政策和财政支出结构等措施，较快地提高城乡居民收入水平，特别要重视增加低收入人群的收入。积极开辟农民增收的新领域，加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担。要适应建设宽裕的小康社会的要求，采取积极的消费政策，发展服务消费，特别要加强住宅建设和居民小区建设，切实改善人居环境，全面提高城乡居民生活质量。

　　增加就业、完善社会保障体系是提高人民生活水平的重要条件。解决就业问题，根本的要靠大力发展经济，通过多种途径开辟就业的新领域。创造更多的就业机会，同时要转变人们的就业观念，完善市场就业机制，实行灵活的就业方式。要建立健全养老、失业、基本医疗等社会保障制度，加快形成独立于企事业单位之外的比较完善的社会保障体系。

　　(六)坚持“两手抓，两手都要硬”，促进物质文明和精神文明协调发展，坚决维护社会稳定

　　精神力量是综合国力、综合省力的重要组成部分。发展、调整、改革、创新、稳定等一切工作，都需要社会主义精神文明建设提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。要始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把我省精神文明建设提高到一个新水平，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面提高公民素质，增强社会凝聚力。要巩固和加强马克思主义的指导地位，加强思想道德教育和思想政治工作，在全社会树立共同理想和精神支柱。深化“双思”教育，提倡敬业进取精神和艰苦创业精神。以“讲文明、树新风”为主要内容，以创建文明城市为主要形式，深入开展群众性精神文明创建活动。在全社会大力弘扬科学精神，倡导科学文明健康的生活方式。

　　加强社会主义民主法制建设，既是社会长治久安的保证，也是发展社会主义市场经济的必然要求。要继续推进政治体制改革，加强社会主义民主政治建设，扩大基层民主，推进依法治省，加快社会法治化进程。

　　全省各级党委、政府要高度重视社会稳定问题，层层落实维护稳定责任制。坚持正确处理新时期人民内部矛盾，积极预防、妥善处置群体性事件，关键是要把工作做细、做在前面，把问题解决在萌芽状态。严厉打击危害社会治安的刑事犯罪和各种恶势力，坚决扫除社会丑恶现象，形成健康向上的社会风气。

　　四、全面推进党的建设新的伟大工程，加强和改善党的领导，为实现新世纪的伟大任务提供有力保证

　　加强新时期党的建设，必须始终坚持以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为基本方针。全省各级党组织和全体党员，都要从理论和实践的结合上，进一步学习好、研究好、贯彻好“三个代表”的重要思想，以此指导党的建设和我们的全部工作。要适应新世纪发展的需要，加强各级领导班子建设。全省各级领导班子务必进一步增强团结，形成合力，团结实干不争论，凝心聚力求发展。

　　我们要认真贯彻江泽民总书记在五中全会上提出的要求，把加强党的作风建设作为当前一项突出任务，下决心、动真格，切实改进思想作风、学风和工作作风，使我们在作风上有一个明显的变化。第一，要坚持解放思想、实事求是，理论联系实际。第二，要狠煞形式主义和官僚主义这两股歪风。第三，要在抓落实上狠下功夫。第四，要有一个好的精神状态。全省各级领导干部都要进一步振奋起来，想大局，干实事，不怕吃苦，勇挑重担，奋发有为，争创一流。

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