河南某基层检察院对近年来查处的发生在建筑工程领域的重大受贿案件的调研结果表明，85%的案件发生在工程的招投标承揽阶段，调查结果显示，建筑领域工程招投标日益成为职务犯罪的高发部位。

　　违法招投标的手段明招标暗定标

　　从招标的程序看，招投标的施工企业，从送标书到开标都能按照规定做，投标单位谁分值高，谁中标，看不出任何破绽，但其中却隐藏着“明招暗定”的现象。如某中学教学楼招标前，业主方领导坚持让工程主办单位定他们信任的企业承建，同时向主办单位施加各种压力。于是招投标只是程序而已。

　　业主不能正确行使管理职能

　　在工程的招投标过程中，业主因与某施工企业或是老关系或欠有施工企业工程款或业主建设资金不到位，需要施工企业垫资等密切利害关系，从而与施工企业合谋，采取各种手段与主办单位沟通，最后主办单位巧妙地让业主和施工单位“梦想成真”。

　　施工企业之间陪标

　　有些建筑企业水平比较低，为使自己“合法中标”，便私下找几个建筑企业给其陪标。陪标的表现一是参与投标的建筑企业标书制作大多出自一人之手；二是标书中预算造价相差比较大；三是陪标单位不按评标办法执行，不得分甚至扣分。

　　投标方利用不正当竞争方式，非法承揽工程。如该市一所学校要建综合楼，某水平一般的建筑公司认为，工程在他们地盘上，就该由其承建。自己企业本身无实力，又想得到工程，还要把程序合法化，于是就四处活动，找了两家建筑企业给其陪标，在招标中“自然”中标。

　　非法投标的原因

　　管理部门规范有形建筑市场意识不强。有形建筑市场在全国整顿、运行虽已有两年，但由于宣传不到位，各种相关配套措施不规范、不完善，使大量建筑企业还没有形成承建工程必须按投标程序中标的思想意识。

　　主办单位在建筑企业中缺乏权威性和公正性。主办单位在某些工程中“明招暗投”，致使建筑企业对其权威性和公正性失去信任感。

　　工程主办单位对违法建筑执法不力。有时自身不能坚持原则，也就不敢对违法建筑依法监督处罚，致使招投标中违法现象盛行。

　　目前招投标工作效率低。建筑企业对参加招投标能否中标心中无数，认为依靠中标承建工程投入精力多，投标运行程序慢，时间来不及。就一边参加招标，一边私下活动，与业主达成协议，边施工，边办理手续，工程进度上去了，施工单位也减少了许多程序。多占工程，先建后补，又受不到任何处罚，使得违法承建工程频频出现。

　　减少违法招投标的措施

　　强化有形建筑市场意识，完善招投标“公开、公平、公正”的竞争机制。大力宣传《建筑法》、《招投标法》等法律法规。对工程主办单位、建筑企业、施工单位经常以案释法，做到警钟长鸣。

　　加强监督。有关部门要设立举报箱，鼓励群众，特别是建筑企业对招投标工程中的违法操作实行举报。对经查证举报属实的，要给予物质奖励。

　　加大对违法的执法力度。对在招投标过程中“陪标”、“补手续”的建筑企业实行严厉经济处罚，对主办单位，建筑企业违犯情节严重的直接领导人和直接责任人员给予政纪、党纪处分，对于涉嫌贪污、受贿犯罪的，要依法严惩。(张楠、本平、崇贵)

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