审时度势建云南水利六大体系

　　云南水资源丰富，水资源总量2222亿立方米，人均水资源占有量5360立方米，均居全国前列。但由于特殊的地理、气候条件，水资源在时空分布上极不均匀，开发利用难度较大，控制程度较低，水旱灾害频繁，水资源的分布与重要经济区极不匹配。全省不同地区资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水并存。

　　从我省水资源面临的严峻形势和水资源的可持续利用及支持全省经济社会健康发展的战略考虑，应该看到：随着时间的推移和生态的恶化，水资源紧缺的矛盾将日益尖锐；随着人口的增加和不断提高的人们物质文化水平的需要，人们对水质、水量的需求会更加旺盛，需求的相对不足短期内很难解决；随着城镇化战略的推进和经济结构的战略性调整，在农业狠抓节水灌溉、确保粮食安全的过程中，今后新增水量的大部分将主要向城市和工业倾斜的趋势将不可避免；随着水资源对经济社会协调发展的支撑作用不断加强和水资源管理的客观需要，水资源的统一管理势在必行。基于以上考虑，要有效地缓解水资源供求的矛盾和基本满足经济社会发展的客观需要，在发展思路上必须做到以党的十五届五中全会精神为指针，以加快水资源的开发、利用和保护为重点，以缓解城乡供水矛盾和注重防灾减灾为前提，以改革创新为动力，以科技和人才为支撑，以西部开发和“西电东送”为机遇，以打牢基础、增强后劲、发展经济、稳定边疆为目标，因地制宜，分类指导，为推动和促进云南经济社会持续、健康、协调发展提供有力支撑。我省在由传统水利向现代水利的转变过程中，必须努力构筑现代水利的“六大体系”，以满足社会不同层次对水资源的需求。

　　1、立足于全省经济的快速、持续增长和城市化进程的加快，以城市为中心，以农村为重点，建立坚固安全的防洪减灾体系。在从无序、无节制地与洪水争地转变为有序、可持续地与洪水协调共处的战略转变过程中，实行堵、排、泄、蓄并举，全面提高全省综合防御自然灾害的能力。

　　2、立足于全省人口的增长和生产力水平的不断提高，经济结构的调整和产业结构的优化，积极推进水资源的统一管理，妥善处理工业与农业、城市与农村、生产与生活等方面的用水，建立全省稳定可靠的城乡供水体系。

　　3、立足于全省人民群众生活水平的日益提高，尤其是对生存环境和生活质量要求不断提高的实际，以金沙江、珠江等6大水系为重点，以强化水土保持为依托，建立全省以完善水污染防治为主要内容的水环境保护体系。做到开发利用与保护相结合、流域与区域相结合、治污与引清相结合，统一管理与部门协作相结合。

　　4、立足于全省区域经济发展对水利建设管理提出的新要求，加大体制创新、制度创新和技术创新力度，加快建立科学、高效的工程管理体系，实现水利管理的良性循环，促进水利与整个经济协调发展。

　　5、立足于依法治省、依法治水进程的推进和保护、开发、利用有限的水资源的需要，建立健全全省完善的水利法规体系，做到有法可依，违法必究，依法治理。

　　6、立足于市场经济体制的逐步建立，水利投入将出现的多元化因素，加大改革力度，拓宽融资渠道，建立长期有效的水利投入保障体系。

　　通过现代水利6大体系的建设，使水利建设基本满足经济社会发展的需求，实现保障供水、保障防洪安全、保障粮食供给、保障经济社会发展、保障生态环境用水、保障社会稳定等方面不同层次的需求。

　　总之，我们要按照党的十五届五中全会对水利工作的要求，从忧国忧民的高度和振兴云南的强烈愿望出发，在全社会形成关心水、保护水、节约水的忧患意识，真正把水利作为经济社会发展的战略重点，统筹规划、因地制宜、加大力度、扎实推进，为跨世纪的水利发展和人民日益提高的水资源需求打牢基础，以水资源的可持续利用支持我省经济社会的可持续发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(滇池晨报)

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