“执行难”依然是社会关注的焦点，法院工作的难点。而河南省平顶山市中级人民法院执行工作却展开得有声有色，在全省法院系统中名列前茅。为此，记者在平顶山中院采访时，谈到“执行难”这个话题，有着丰富审判工作经验、分管执行工作的副院长赵明章侃侃而谈，如数家珍般地告诉了记者该院力克“执行难”的种种绝招。针对案件难执行形成的原因，他们摸索出八招克服“执行难”的有效办法：

　　第一招：个案督办法。该招是以签发督办令的形式对“执行难”个案进行具体监督。督办令分为两种：一种适用于本院案件，直接由院长或主管副院长签发，称为《院长督办令》；另一种适用于基层法院的案件，由有关领导签发，以上级法院的名义进行监督，称为《院督办令》。凡是当事人反映强烈或经有关领导多次催办仍不能结案，一律用督办令进行督办。适用《院长督办令》的执行案件超过督办期限仍不能执行结案的，原承办人将案件卷宗交出，指定其他人执行。对原承办人扣年终奖金100元；适用《院督办令》逾期不能结案的，由市中院指定其他法院执行，对原承办法院扣年终评先进积分100分。案件调出后执行结案的，对执结案件的个人(法院)给予奖励。如杨小红等20余人申请执行某公安分局集资款纠纷一案，一拖四五年不能执行。案情反映到市中院后，主管副院长决定，用督办令进行督办，并悬赏500分，由全市10个基层法院参与竞争，最后舞钢市法院主动请命，该院顶住来自各方面的干扰和压力，加强执行力度，仅用三个月就执结了这起久拖了5年的执行难案。此外，该院还制定了案件执结率不低于85%、标的额执结率不低于80%的目标，并把任务量化分解下达给每位执行法官，使执行工作有了制度的保障。

　　第二招：烧开水法。案件进入执行程序后，必须有计划有步骤地依法采取强制执行措施，力度一步比一步大，彻底断绝被执行人拖、躲的侥幸心理，一鼓作气执行结案。就好比烧开水时，当你烧到99℃时再努一把力，添一把柴，水也就达到100℃而沸腾。某化肥厂在行政干预下为城乡房地产公司担保贷款200万元。诉讼后进入执行程序，执行员费了九牛二虎之力，厂领导终于表示愿意履行后，该企业向市里主要领导汇报情况，市领导认为，该企业有职工六千余人，一年利润才200万元，若执行势必影响企业的发展，便提出暂缓执行。眼看所做的大量执行工作将付之东流，一锅快要烧开的水又要放凉，主管执行的副院长带领执行庭长赶到厂里，给厂领导讲法律，寻找新的解决办法，用诚恳的态度感动了企业领导，在此基础上，法院又为企业的发展提供了服务措施，终于使该厂将215万元一次执行完毕。

　　第三招：黄牌警告制度。为彻底解决一些久拖不执的案件，平顶山市中院结合年终评先工作制定了黄牌警告制度，办法是根据每月的司法统计报表计算出全市各法院的案件执结率，对执结率连续两个月都是全市最低的法院出示黄牌警告。一个月后排名仍不能跃进的，年终评先进时就扣200分，以此激发基层各法院争先创优的积极性。为此全市十个基层法院在执行工作上明争暗赛，你追我赶，使执行工作出现了可喜的新局面。

　　第四招：制定奖励举报制度。一些法制观念淡漠的被执行人在官司打输后隐匿、转移财产，抗拒执行，给执行工作带来重重障碍。经过酝酿，1999年平顶山中院制定了《奖励举报实施办法》。奖励举报措施由当事人申请，院领导审查批准后实施。举报线索经查属实的，由申请人向举报人支付报酬。平顶山天鹰集团公司申请执行包头钢铁集团有限公司一案，执行标的200余万元。包钢作为地方支柱企业，其正副经理都是人大代表，其生产设施等固定资产不宜执行，其银行资金无踪迹可查。执行员在包头市住了四天，连包钢的门也没进去。在这种情况下，执行员建议采取奖励举报措施，实施后很快使被执行人包钢一次履行100万元，余额作出还款计划，保证年底前付清。

　　第五招：提级、交叉、合并执行。地方和部门保护主义干扰也是造成案件执行难的重要原因之一，一些法制观念淡薄的党政领导干部，以本地区、本部门的利益为重，利用职权干预人民法院依法执行。对于因地方和部门保护造成的执行积案，平顶山中院采取提级、交叉、合并执行的办法予以克服。提级、交叉执行主要是对基层法院的执行案件而言，因地方领导干预不能正常执行的案件，报市中院核实情况后，由市中院直接提级执行或在基层法院之间相互交叉执行，使地方保护和行政干预不起作用，便于执行。

　　第六招：出其不意、攻其不备、超常规执行。这一招适用执行标的较小，通常在1万元以下标的农村执行案件。农村被执行人平时流入城市打工或专门为了躲避执行而流入城市，平时法院去执行，多是白跑冤枉路，找不到被执行人。这类案件待春节、中秋节等传统节假日，被执行人按传统习俗回家与亲人团聚时上门执行，有事半功倍之效。

　　第七招：积极、慎重、辩证地对待领导对案件的指示或批示。有时一些行政领导因群众反映或工作需要等原因对执行案件作出指示或批示，使案件执行员进退两难，停止执行，形成积案。为此，平顶山中院专门制定了一条纪律：凡是领导有批示的案件，都要按批示内容依法尽快处理好，并及时向有关领导汇报。有关领导不能理解，坚持要求按批示办理的，可以缓期执行，但最多不得超过15天。批示时效一过，该咋执行还咋执行。

　　第八招：依法执行敢碰硬。一些大中企业背景硬，法院执行很困难。对此，平顶山中院采取的对策是，依法执行，敢于碰硬。平顶山市宝丰县益昌焦化厂申请执行南阳市云阳钢铁总厂购销合同纠纷一案，在执行中，因被执行人无偿还能力，向法院提供了对洛阳第一拖拉机股份有限公司享有的204万元到期债权，平顶山中院执行庭向第三人一拖公司送达执行通知书后，该公司分5次向益昌焦化厂履行163万余元，余下40余万元未履行。最后，平顶山中院执行庭依法强行划拨一施40余万元，使案件顺利执行终结，保护了小企业的合法权益。 (本报记者 张英华)

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