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长篇：广西柳州栽了六个民政局长

http://www.sina.com.cn 2000年11月27日12:03 中国青年报

　　广西柳州地区民政局涉案局长名录：

　　姓名　　　　　　职务　　　　　　　　　　上任时间　　　年龄　　　　　　　

　　郭志华　　柳州地区民政局长　　　　　　　1993年　　　　59岁

　　张宏展　　柳州地区金秀民政局长　　　　　1994年　　　　49岁

　　李灿兴　　柳州地区武宣县民政局长　　　　1995年　　　　47岁

　　贾金明　　柳州地区融安县民政局长　　　　1995年　　　　51岁

　　韦顶昌　　柳州地区鹿寨县民政局长　　　　1996年　　　　47岁

　　梁富才　　柳州地区鹿寨县民政局副局长　　1994年　　　　48岁

　　　　　　罪名　　　　　　　　　　　现状

　　私分国有资产罪、受贿罪、贪污罪　　　有期徒刑20年(一审)

　　私分国有资产罪　　　　　　　　　　　取保候审

　　私分国有资产罪、受贿罪、贪污罪　　　有期徒刑3年(一审)

　　受贿罪、贪污罪　　　　　　　　　　　有期徒刑9年

　　私分国有资产罪、贪污罪　　　　　　　有期徒刑1年

　　私分国有资产罪、受贿罪　　　　　　　有期徒刑2年

　　“这就好比你在路上，前面出现一个牌子，上面写着‘禁止通行’，但看看前后左右，大家都不管不顾地往前，你怎么办？你肯定也会往前走下去，你也许在想，‘禁止通行’的牌子一定是放错了地方……”

　　记者在广西金秀瑶族自治县检察院见到原民政局长张宏展，他也许在为自己辩解，但他现在一定知道：“禁止通行”的牌子没有放错地方！他所在的柳州地区最近清查出了连他在内的6个变质的民政局长。

　　日前，柳州地区中级人民法院开庭，从而揭开了一个私分国家救灾、扶贫、有奖募捐等善款的腐败窝案。

　　一

　　在庭审中，柳州地区民政局原局长郭志华态度抗拒，不承认犯有检察机关所指控的罪行。当审判长问到他某年某月某日是否到某饭店吃饭并且收受了贿赂，他竟然当庭质问审判长：你审判长下基层去吃不吃饭？郭的强硬态度虽然是题外话，但郭平时为人之张狂可见一斑。

　　在受贿罪这一项，郭被起诉受贿15起，金额为22.225万元，其中索贿10起，金额为20.025万元。

　　1995年7月的一天，郭找到金秀民政局的张宏展，说省厅领导要钱，要张给他2万元现金。不久，张和本局出纳胡爱兰将装有2万元的盒子放到郭的办公桌上，郭大大咧咧地将盒子放进了抽屉里。后来检察机关查证这笔款项，张和胡都详细叙述了当时送钱的场面，郭并不否认有这么回事，但他告诉检察官他放到抽屉里的是一盒香菇，他托张买的香菇。

　　1999年1月的一天，郭志华打电话给张宏展，说他单独帮金秀争取到了15万元救灾款，要张拿几万元到自治区民政厅拜年。金秀民政局当时账上只有1万元，张又从私人那里借了2万元，凑足3万元，很快送给郭志华。郭对他说：“我送上去，你们就不要去了。”但不久张便打听到这次救灾款每个县都有份，并非郭特意为金秀争取的。

　　郭志华在柳州下辖各县大肆索贿受贿几乎一路绿灯，但也曾经遇到一件让他不那么顺心的事。有一次郭要求象州县民政局局长韦贵宗将7万元以他个人名字存入银行，韦贵宗请示象州县长，县长没有同意，这事遂不了了之。郭志华恼羞成怒，赶到象州，面见该县县长、分管副县长、县委组织部长，对他们说韦水平太低，做不了大事，提议县里撤换韦的民政局长职务。

　　郭受贿的理由通常是上级领导要钱或接待上级领导。正如他后来对记者坦承：“局长们在跑救灾款的时候，不免大手大脚地花钱，自己也往往从中捞一点。有时候送钱或东西给上头领导，领导没有要，就自己贪了。”

　　二

　　郭案的败露来自私分国有资产的犯罪行为。

　　一封举报信揭露，金秀民政局在彩票销售中虚开奖品发票，提取差额私分。县检察院派人初查，发现有一笔30万元的账外账。这笔30万元款项的最终去向，法院后来作认定：是地区民政局长郭志华签字，将这30万元集体私分给了全局干部职工。

　　一审法院认定郭私分国有资产的犯罪事实共6起，总金额共90.96万元。

　　1996年3月12日，地区民政局以水毁民房为由，从本局抗灾救灾基金中汇了4万元到其扶贫点融水香粉乡雨卜村。半月后，郭安排本局驻点干部谭瑞仁拿回2万元，随后郭签字将这2万元集体私分。

　　郭志华还要求一些县民政局，在有奖募捐中虚开奖品金额，收取差额，他甚至走向了前台，跟提供奖品的融水五金公司经理说：“你们要配合我们，你们吃一节，我们吃一节。”

　　来宾县民政局由于有奖募捐活动开销大，没有钱上交，县民政局长找郭志华商议，解决方案是地区民政局拨了2万元给来宾县民政局，县民政局又以上交“劳务费”名义返还2万元。于是又一笔资金被郭志华签字私分。

　　郭志华遭指控的第三项罪名是贪污罪。1995年10月12日，自治区民政厅安排郭志华出国考察。郭回国后，该报销的都报了，又跑到自治区民政厅救灾救济处虚开收据1张，收款事项为柳州地区民政局出国考察经费，金额为4.3万元。郭试图拿这张单据回局里再次报销，遭到抵制，最后郭还是以此单据冲抵了原借款1万元。

　　有位民政局干部跟记者还谈起这样的事，说郭志华几次去柳州所辖各市县福利彩票销售点去摸奖，摸到了奖自己拿了，没摸到奖时奖券钱也不付就走了，只给当地电视台留下地区民政局领导带头摸奖的新闻镜头。

　　三

　　在这种上行下效之中，金秀民政局原局长张宏展通过虚开奖品发票等办法私分11.6万元，从扶贫周转金中私分4.8万元。张宏展个人总共分得款项1万多元，他在事发后被要求退款时，他又从一个镇的财务账户上，挪用了一部分公款来填补这个私分留下的空当。张被拘捕之初，据说当检察机关搜查他的住宅时，他突然哭了起来。事后才知道，他担心的是在他家搜到一封举报他的信，因为有人“关照”，信到了他手中，而他不想牵连到“关照”他的人。

　　其他几个局长也相继东窗事发，以下仅是贪污几例：

　　融安县原民政局长贾金明贪污时借用电话补助费等名义。

　　鹿寨县原民政局长韦顶昌被法院判定贪污公款5100元，其中一笔是在购买1辆北京吉普车时，虚开发票3500元，而另一笔款是县农行给民政局的宣传赞助费。

　　鹿寨县反贪局局长王岗向记者反映，该县民政局副局长梁富才八一节慰问退伍军人，买点桔子、猪肉、背心等都要多开1000元的发票。梁还分管勘界，买劳保用品的时候，5件雨衣报账时变成8件、10件的都是家常便饭。

　　耐人寻味的是，郭得知在他“落马”前后竟然有众多的县局局长出事时，坚定地说：“这班县局局长出事，他们自己负责，不关地区局的问题。”他甚至还轻蔑地指斥原武宣县民政局长说：“李灿兴是乱来的，平时很嚣张，我早就预料他要出问题。”

　　在一个晚上，记者和张宏展也作了交谈。他说：“我也知道这样做会出事，但作为民政局长，不想办法为本县多争取救灾等资金是不可能的。县里大概也根据上面的意思，提出‘跑步前进’、‘小钱换大钱’的思路，谁在我这个位置上也必须这么做，否则局长当不了几天就得下台。”

　　记者采访就要结束时，又听说了柳州地区忻城县原民政局长蓝日辉在调离后突然失踪的消息。记者在忻城了解到，7月18日，蓝从外地打电话回家，告诉家人：“如果7月20日我不回家的话，那就不回来了，你们也不要找我。”

　　蓝莫名失踪的消息，记者在当地检察机关得到证实。虽然目前尚无可靠渠道了解蓝为何失踪，但有关方面已经探知蓝涉嫌一贪污化肥款的罪案。《中国社会导刊》记者李民