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北京市检察机关有效遏制职务犯罪上升趋势

http://www.sina.com.cn 2000年11月27日20:06 中新社网站

　　中新社北京十一月二十七日电(记者朱大强) 记者从最高人民检察院了解到，在目前全国各级检察机关正在开展深入地严厉打击职务犯罪的斗争中，北京市已取得初步成果：该市检察机关采取有力措施，并向企业界提出了多项控制职务犯罪的措施，从根源上有效地遏制了职务犯罪上升的趋势。

　　针对北京市国有企业职务犯罪情况，该市检察机关有针对性地向国有企业提出了建议：企业的纪检、监察干部由上一级党委直接委派，对上一级党委负责；改变纪检、监察组织受制于企业党委和企业领导，不能充分发挥其作用的现状，在重点岗位和易发生犯罪的部位或环节上加强岗位轮换制。同时，检察机关与国有企业建立联席会议制度，并建立案件移送制度。

　　北京市检察机关还建议企业建立健全民主管理制度，完善财务制度，严格禁止“账外账”；在企业内部承包经营方面，注重任务承包，承包人工资奖金返还，严防国有资产流失。

　　据悉，北京市检察院反贪局是在对一九九七年至一九九九年北京市发生在国有企业的七百三十件贪污贿赂犯罪案件进行了详细的调查分析后，向企业提出了上述建议的。他们同时指出，北京市国有企业犯罪率逐年上升，而且犯罪数额越来越大的原因是：

　　——国有企业的转制转轨时期给犯罪分子以可乘之机。有的犯罪分子借承包经营之机，用国家资金经营，赚钱归个人所有，赔钱由企业承担；有的利用企业资金炒股，将营利据为己有；有的乘国有企业重组和股份制改造之机，合伙私分国有资产或故意低价评估国有资产，从中牟利；有的利用组建股份制企业之机，用公款为个人购买法人股，非法占有企业股份。

　　——行政部门权利下放，国有企业自主权却缺乏有效的监督。在当前国有企业体制转换的特殊历史环境下，国家对企业放权让利，而有些企业经营者乘机无限扩大权力。由于权力无约束性，为那些私欲膨胀的人提供了非法牟利的机会。

　　——国企内部存在违规行为，有的单位违反财经制度，搞“账外账”。虽然政府一再禁止搞“账外账”，但是有相当的企业置若罔闻，由此引发的犯罪案件不断。

　　——乘结款讨债之机索贿受贿挪用公款。目前部分国有企业资金周转困难，企业销售货款不能尽快回收，应付款不能及时支付，于是犯罪分子乘此索贿受贿、挪用公款；有的以不给结账为由要挟索取贿赂；有的利用外销货款回收失控的机会截留公款，用于个人营利或借给亲朋好友进行资金周转。

　　——职务犯罪从“被动”走向“主动”。过去国企人员犯受贿罪多是被“拉下水”、“半推半就”式的。而当前检察机关所查办的企业管理人员犯罪案件更多地表现为受贿人积极主动非法获利，并不择手段地直接以损害企业的利益同行贿人做交易。这种积极主动地寻找各种机会贪婪地追求非法利益的犯罪分子，即使在连年亏损的小企业有也大有人在。

　　(完)