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村干部滥用职权村民上访有何罪六人被判刑

http://www.sina.com.cn 2000年12月02日09:54 法制日报

　　浙江省瑞安市上望镇九一村，1984年根据中央精神把土地承包到了户，村民都拿到了由瑞安市人民政府颁发的大红土地使用证，土地使用证上写着承包期至2000年。

　　其时，九一村的耕地总面积是410亩，依照有关规定，村里提留机动田5%计20亩，其余全部承包给了村民。

　　九一村位于瑞安市的城乡结合部，随着瑞安市经济的发展，九一村的土地越来越炙手可热。村干部们看到了利益所在，1993年，他们下没有经过村民同意，上没有经上级批准，擅自进行第二轮土地承包。通过这次非法的土地承包，村里提留机动田200多亩，占总面积的50%。也就是说村民们一半的承包田被村里剥夺了。可村干部们并未就此满足，1996年，他们又进行第三轮承包，把村民的承包田全部留作村里的机动田，至此村民手中已没有一分承包田。

　　村干部们把村民手中的承包田收归村里后，便开始实施他们的第二步计划：以地换钱。从1993年至今，村干部们共出让土地320余亩，剩下的80余亩土地已抛荒3年之久。出让土地所得的土地补偿费、安置补助费等到底有多少钱，村民们心中无数，且分文未得。村民们去村里讨要应得的土地补偿费、安置补助费等，但村干部们却说，被征用的土地是村里的机动田，收入全部归村里。

　　村干部的行为惹怒了众村民，村民们纷纷到村委会去讨说法，但这个说法讨了一个多月也没讨到。于是村民们自愿集资，上访反映情况。

　　村民此举引起了瑞安市有关部门的不安，市里组织了一个工作组下到镇里，做九一村村民的工作，劝阻他们不要再去上访了，并承诺给他们解决问题。

　　村民们耐心等了一个月也不见有什么动静。此时是1999年7月10日左右，而7月16日是瑞安市的市长接待日，村民们对工作组说，如果你们再不解决，我们就在市长接待日那天去市里上访。

　　村民们万万没有想到，在16日的前一天，即15日凌晨2时许，瑞安市公安局抓走了九一村男女老少16人，三万余元集资款被扣押，说是非法集资。后来潘贻银等6名村民被法院以“聚众扰乱社会秩序罪”判了刑。

　　这真是村干部胡作非为没有事，众村民集资上访反判刑。(本报记者王芳)