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广东省近海的渔业资源濒临枯竭

http://www.sina.com.cn 2000年12月03日15:11 南方网

　　本报讯　(记者苏冬)在新《渔业法》实施之际，历时数月的我省首次海洋渔船大普查也于日前结束。这次全省渔船“家底”大清查踢爆了渔船管理惊人内幕：近三成的渔船属于“三无”渔船，“黑户”过多导致海洋资源濒临枯竭；六成左右的海监渔政人员属于国家编制之外，吃不到“皇粮”，全省海洋渔业管理捉襟见肘、举步维艰。

　　此次海洋渔船普查对海洋渔业船舶种类、作业方式、生产能力、技术装备等船舶功能和持证情况进行系统、全面的普查登记。据业内人士透露，此次普查一些结果比预想要严重，主要突出反映在以下几个方面：海洋捕捞渔船作业布局、结构不合理。沿岸、近海和外海捕捞力量分布失调；捕捞渔船中小功率渔船比例过大；作业结构不合理，严重破坏资源环境的底拖网作业渔船在我省渔船中仍然占很大比重。

　　面对日益危急的渔业资源状况，我省渔业管理却严重滞后，管理经费主要自筹自支，捉襟见肘。海监渔政队伍正式编制只占1／3，六成以上人员的经费主要依靠渔业资源增值保护费和渔政罚没款。去年，广东渔政资源增值保护费3000万元，罚没款2000万元，财政拨款300万元，而建造一条500吨级的渔政船就需要2000万元，广东海监渔政部门全年的经费也只够造两条半这样的船。省海监渔政检查总队的一位负责人说，广东省有很长的海岸线和广阔海域，仅仅依靠现有的管理力量远不能满足要求。由于人员和经费不足，导致渔业管理力度不到位，漏洞百出。船舶多头管理现象严重，监督管理法规不完善，缺乏完善、统一、合理的收费标准。

　　针对以上问题，省海洋与渔业部门目前正积极研究对策，加强和完善渔船管理。他们将配合新近颁布的新《渔业法》，理顺“三无”和三证不齐渔船管理关系，完善渔船审批和发证制度，压缩现有渔船规模，健全渔船档案管理制度，为实施渔业捕捞限额和配额管理创造条件。

　　渔业管理突出问题

　　最突出的是“三无”和三证不齐渔船的管理问题。统计资料表明，我省共有“三无”海洋捕捞渔船14340艘(219819千瓦)，占捕捞渔船总数的27·２3%，三证不齐渔船有12760艘(408336千瓦)，占捕捞渔船总数的24·２3%。两者相加已占渔船总数的一半以上。如此之多却没被列入统计的捕捞能力大大超出渔业资源的承受能力，使得我省近海资源已到枯竭的边缘。我省现有海洋捕捞渔船52671艘，2206665千瓦，渔船数量超出“九五”期间渔船控制指标3461艘，主机功率超出控制指标383845千瓦，超出控制指标分别为7·０3%和21·０6%。超出“双控”指标的渔船主要集中在沿岸生产的“三无”小马力渔船中。(南方都市报)