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企业改制一纸公告激起“千层浪”

http://www.sina.com.cn 2000年12月06日04:36 浙江青年报

  中央、省委省政府一直强调国有企业改制必须依靠职工,企业的重大决议必须提交职代会审议。然而,萧山市浙江包装材料实业总公司(以下简称萧山包装材料总公司)的领导却以一纸公告,突然宣布企业解体、转让。公司的300多名职工看了这纸公告,傻眼了:公司在没有召开职工代表大会的情况下,领导就擅自作出企业解体这么大的决策,是不是把企业改制当儿戏吗?企业改制就一纸公告了事?!

  一纸公告激起“千层浪”

  事情的源起当追溯到10月12日。

  这一天,萧山包装材料总公司门口贴出了这么一份公告:“鉴于浙江包装材料实业总公司企业连年亏损,负债累累,从2000年2月停产歇业至今,企业已无能力恢复正常生产经营,扭亏无望,也无能力再支付职工基本生活费及交纳各项社会保险费用,企业已陷入极度困境,现经中国包装总公司和萧山市人民政府批准同意,决定参照萧山地方政府政策及地方国营工业总公司下属企业解体标准执行,对浙江包装材料实业总公司实施企业解体、职工分流安置”,并随之公告了有关解体时间和安置政策等事宜,其中写到:“职工工龄测算以2000年10月31日为截止期。”“触目惊心”的内容瞬时牵动了公司300多名职工的心。在情感上逐渐接受了企业破产的残酷事实后,理智却告诉他们,“企业解体”如此大事却没有提交职代会审议而由厂领导擅自作出决定,这不是把职工撇在一边吗?这样的改制符合法定程序吗?公司职工感到自己最起码的权利——知情权和参与权,在这个“偷偷摸摸的解体过程”中已被严重“践踏”。被剥夺了知情权和参与权的公司职工,第二日一早便来到公司办公大楼,要求厂领导给职工一个明白的说法。

  职工再次被“愚”

  如果说在企业解体一事上令职工们有一种“受蒙”的感觉,那么在接下来发生的却令他们尝到了一种“被愚弄”的滋味。

  萧山包装材料总公司的“动荡”惊动了该厂上级领导——浙江包装集团公司(浙江包装材料实业总公司隶属于中国包装总公司,浙江包装集团公司为二级领导)。在总经理王某出差美国的情况下,该公司副总谭某受命前往萧山协调此事。

  10月17日上午到晚上10时,谭副总及萧山包装材料总公司的陶厂长听取了职工们的意见。二位领导一致承认企业解体过程确实不符合法定程序,公告暂停实行,并同意了职工们提出的6条意见,即公开、公正、公平竞卖企业;暗箱操作已签定的转让协议不符合法律程序,无效作废;要求召开党员及全体职工大会决定公司出路……最后,两位领导还与100多名职工共同签字立据。

  10月18日,谭副总、陶厂长及50多名职工前往萧山市市政府。市政府有关领导在问明情况后,当场表明:萧山包装材料总公司领导在整个转制过程中,程序确不规范,应予以纠正;企业转制应多方面征求职工意见,规范操作。

  在接下来一系列包括党政联席会议、厂领导会议、北京中国包装总公司就此事发回的传真等,厂领导表现出的诚恳“认错”态度是令职工们满意的,他们满怀信心地期待着决策人物——集团公司王总从美国回来。

  然而,事情的发展却是出人意料的。从美国回来的王总推翻了以前厂领导在以前所许下的种种“美丽”承诺,于11月22日发布了第2次公告,公告内容与第1次公告大同小异,只是把职工工龄测算截止期从10月31日推后到了11月30日。

  “我们没有侵犯职工的知情权”

  这句话是记者在分别采访王总和陶厂长时,他们所共同表示的。

  这两位一手操办萧山包装材料总公司解体的关键人物向记者介绍了企业解体的前因后果。

  作为一家中央直属国有独资企业,萧山包装材料总公司在计划经济时代确实出现过一定效益,并被评为国家二级企业。然而进入了市场经济,陈旧的体制已不堪重负,企业连年亏损,已严重资不抵债,到1999年底,企业总负债已达4850万元。从2000年2月不得不停产歇业至今,企业再也无力支付职工基本生活费及缴纳各项社会保险费用。

  停产初期公司曾设想以解体重组方式进行职工分流安置和企业重组,并拟通过企业的国有划拨土地使用权出让,来落实职工安置费用,归还债务,赎回银行抵押设备进行资产重组。但萧山市市政府在得知此事后批示:萧山包装材料总公司的土地系国家划拨土地,尚未办理土地使用权证手续,土地归国家所有,企业无权出让;再者,公司所在地已列入城建绿化公园规划,规划不得改变,企业必须得搬迁。虽然,市政府考虑到企业困难,同意按照工业用地性质依法收回,并给予适当补偿,但这笔统共才500多万的资金却连职工的安置费还远远不够。

  为此,厂领导谋求第2条出路,即转让企业来获得巨额职工安置费并消除企业的负债。经谈判后,萧山一家经营电子产品的民营企业——明铸国际贸易公司出资1500万元受让企业,然后移交市政府。

  那么,这种企业解体、转让的大事为何不开职代会通报和审议呢?王总说:鉴于别的国有企业改制,开职代会反而使局面更糟,因此不打算开职代会。他认为:不开职代会并不意味着侵犯了职工的知情权,一则企业的困境每个职工其实都知道,企业要解体也应该有所风闻;二则厂里其实已经召开过党政工联席会议、中层干部会议和职代会代表组长会议,把企业解体情况和职工分流方案作了通报和审议。

  而陶厂长则对当初为何许下种种承诺作了解释。他说,那只是为了平息“民愤”等待王总到来而不得不采取的权宜之计。

  企业改制,职代会是不可缺的环节。这样的改制是不合法定程序

  萧山包装材料总公司在企业改制过程中,是否侵犯职工的知情权呢?职代会代表组长会议等能否代替职代会?改制是否符合法定程序?记者就这些问题采访了了省总工会组织部。

  该部一负责人在了解了整个情况后,明确表示:在企业改制中,开职代会是必不可少的一个环节,其他会议均不能代替。萧山市包装材料总公司的改制是不合法定程序的,并且肯定是侵犯了职工的知情权。

  他说:国有企业退出市场竞争是国家盘活国有资产的一种战略调整,但是在退出过程中尤其要关注职工的权利和义务。作为企业的一份子,职工首先拥有知情权,体现形式便是职代会。中央、省委省政府多次强调国有企业改制必须依靠职工,企业的重大决议必须提交职代会审议,如为什么要转制、怎样转制、职工自身的经济、劳动权益怎样得到保障等。目前,企业改革已经进入关键时期,保证职工的知情权,保证职工的合法权益,是企业顺利改制的前提,同时也是社会稳定的要素,必须加以重视。(记者陈奕)


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