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刀子捅炸弹炸 “海选”村官就任难(附图)

http://www.sina.com.cn 2000年12月08日19:06 南方网

鲁言奎因当选村主任挨了八刀 (李玉霄摄)

　　暗杀

　　鲁言奎挨了八刀，他被暗算了。

　　今年5月1日晚8点，五个人闯入他家，两个看住他母亲和媳妇，三个轮番举刀，剁向他的手脚。右手一刀，左手三刀，左腿一刀，右腿三刀————刀刀皆奔手腕、脚腕而去。八刀之后，五人扬长而去，鲁言奎手脚全断。

　　这是他的第三次被暗算，不过，这一次，对手成功了。

　　戴着眼镜、文质彬彬的鲁言奎将此归结于他当上了民选的村委会主任。

　　去年春天，在山东农村各地轰轰烈烈的“海选”中，他以208票(总票数278张)的绝对优势当选为莱阳市河洛镇于家岚村的第六届村委会主任，也是于家岚的第一位直选村主任。

　　当选的那一天是1999年5月6日。此前的4月30日，也是晚上，莱阳市城关镇北关村无业人员郭胜利等五人找到他，告诉他：“第一你不要竞选村主任，第二选上了也不准你干，第三如果不听话就拿斧头把你剁了，拿刀把你劈了！”事后，郭胜利说是拿了于家岚村村支书隋知宾、会计鲁元杰的7000块钱。

　　在莱阳700多名直选上任的村委会主任中，目前鲁言奎是遭遇暗算最重的一个，但并不是惟一的一个。

　　河洛镇于家岚村，1999年4月16日第一次选举未成，17日，表现活跃的姜云文家的三个草垛被烧得寸草不剩。

　　谭格庄镇夏家村，1997年民选主任刘忠平带人丈量上任村官把持的“黑地”，当天晚上房屋被炸，老母亲耳朵被震坏。去年6月，村支书吕成永花20000元让本村的夏某砍断刘忠平两条腿，被刘及时发现，夏说：“为了我也为了你，你趁早出去躲半个月。”刘就到表舅家住了两礼拜。

　　沐浴店镇鹤山后村，去年7月31日，董风在当选为主任后又被选为支部书记。8月3日上午，他在204国道上被砍数刀。后脑勺两刀，胸口一刀，胳膊上一刀，肋骨打断。

　　穴坊镇鸭沟村，今年农历正月十六，主任程显俊和村治安员程显江被殴打，程显俊颅内出血，程显江颅底骨折。

　　查账

　　只要你一开始准备竞选，就会马上和原来的村干部产生矛盾，上述几位村主任告诉记者。

　　“相当多的直选村委会班子就是带着和原村委会的矛盾上任的。”10月31日上午，莱阳市民政局负责人证实了这一说法。

　　新村官上任伊始，要烧的第一把火往往就是查账，清查前任的财务账目。鲁言奎说，竞选时已经跟父老乡亲说了，大家如果选我干村长，我做的第一件事就是帮村里捉出一只大老鼠。

　　但是，他们这第一仗多遭败绩。

　　表面上看，村级财务公开没有阻力，县乡两级政府都鼎力支持。

　　中共莱阳市委1999年第52号文件对村务、财务两公开的要求可谓细得不能再细：村务公开每年两次，全市统一定为6月25日和12月25日；财务公开每年四次，全市统一定为每季度末月的30日；每个村庄都要设公开栏，200人以上的，至少两处，200人以下的，至少一处；要充分利用广播电视、村民会议、发放明白纸等形式；要防止假公开、半公开、粗公开；村民有疑问，限定两天内予以解答；……

　　乡镇领导大会小会上也要求各村一定要公开村务、财务。

　　但是，面对莱阳全市784个行政村有多少村子做到两务公开这一问题，接受采访的十位村主任无一不暧昧一笑，搪塞过去。

　　首先是拿不到账本，其次是陈年老账(于家岚村12年未公开)，还有账目太乱，查不下去，等等。这些都不是最主要原因。

　　鲁言奎说，镇党委书记邴志强在大会上说各村都要公开账目，但接着又说，“1999年以前(直选村主任之前)的账就不要提了”，镇党委副书记修树蛟则强调：“查账不利于团结，会计的账要保密！”

　　河洛镇赵家疃村主任赵凤举说，公开了也是瞎忙，只写“经营收入”、“经营支出”、“承包收入”、“交际费”草草几项，群众看都看不懂。

　　穴坊镇鸭沟村更是离奇。正要查账时，一把火烧掉了村里几十年的账本，惟独村民欠村里借款的账本完好无损。

　　由于鲁言奎遭黑手，由于村民无休止地上访，于家岚村的陈年账目终于得以清查。但是，在镇政府经管站清查现场，原村支书隋知宾和原会计鲁元杰连续多日涂改账本，被鲁言奎当场捉获。

　　村级财务公开难原因复杂。鸭沟村主任程显俊说，今年7月市里派人下乡搞财务公开大检查，他劝他们不要检查了。拔出萝卜带出泥，真要查清村里的账，得到镇上去，镇里那些七所八站哪一个不从村里拿钱花？听了他这一番话，市里的人果然收了手，“一本账没翻就走了”。

　　办公室和公章

　　新村委会要查账，有人却要关村委会的门、扣村委会的公章。

　　去年5月6日，于家岚村村委会选举，支部书记隋知宾仅得2票，其部下也是其小舅子的村会计鲁元杰也没能进入村委会。5月12日，隋召集会议，宣布新村委会是“治丧委员会”，是“不准进村委会办公室”，惊得鲁言奎等人目瞪口呆，并与之大吵。鲁元杰、李成学(原村委主任)、李成友(原治安主任兼现金保管)遂拳脚相向。

　　此后的五个月里，鲁言奎又挨了一次打、一次村道上的伏击，村民又大规模组织了两次上访，莱阳市、河洛镇也先后派了两支工作队。终于在10月16日，封存了于家岚村所有账目，村委会才得以进驻村委办公室。

　　关于村委会公章的保管，莱阳市委1999年第52号文件明文规定：“村民委员会印章，由村会计负责管理，其他任何人不得管理印章。”莱阳有关领导称，村党支部印章由乡镇党委组织委员保管，不在支书手中，村委会印章也就不能在村主任手中。当然会计使用公章时，应告知村委并征得许可。

　　但是，记者接触到的十位村主任则持另一种说法。他们说按照村民委员会组织法，村委主任是全村的法定代表人，理应保管公章；同时，就现实来看，村会计撇开村委，背着村委偷偷盖章的事情不是没有发生过。

　　两种说法，莫衷一是，现实情况于是五花八门，没有定规。用一位村主任的话说，就是谁哭得响谁就有奶吃。现在拿到村委印章的除鲁言奎之外，还有谭格庄镇的李光波、刘忠平等人。

　　而穴坊镇的邢树光、谭格庄镇的刘建良至今还没拿到村委会办公室的钥匙。

　　“诫勉”

　　1999年12月，莱阳市出台52号文件，在村委主任中引起轩然大波，因为其中除了规定村委主任不能独自召开村民代表会议或村民大会外，还有一条就是“诫勉”。

　　文件说，村“两委”(村支部委员会和村委会)成员中凡有下列六条表现之一的就要诫勉：

　　政治素质较差、个人主义、自由主义严重；不能按时完成上级党委政府下达的各项工作任务；作风霸道、方法简单，对群众的正当要求能够解决却久拖不决，造成群众越级上访；公开闹不团结，互相拆台，拉帮结派；年内被党委政府通报批评；民主评议得不称职票超过三分之一，经查问题属实。

　　诫勉期限是一年，诫勉时，由乡镇党委发出诫勉通知书。一年后，个人再写出解除申请，经党委同意方可解除。

　　市民政局负责人说，莱阳“海选”之后，村级“两委”工作不协调的情况过于普遍，而且“感到村民委员会组织法不健全，因为村委主任上台后，我们就免不了，政府拿他一点办法也没有”，所以，市委市政府借鉴了外地经验，决定对莱阳的村干部也实行“诫勉”。

　　他还说，诫勉只相当于警告处分，并不是免职。

　　但村委主任们说，这个“诫勉”就像打擦边球一样，听起来不是罢免，但实际效果就和罢免差不多。

　　今年1月10日，李光波被宣布“诫勉”，理由是“和村支部公开闹不团结，互相拆台”。李光波反问：既然是互相拆台，支部人员为何不诫勉？弄得镇纪委书记隋得山很没面子。当天，“李光波被免职”的消息就在村里传开了。

　　采访期间，这些已经在任一年半的第一届“海选”主任诉苦说，大家都是去年四、五月份上任的，眼看任期过半，时间都花在“次要矛盾”上了，正事也没干成几件，当初的计划大多泡了汤，竞选时的满腔热情已经凉了半截，群众威信、群众的信心也快没了，这该如何是好。一位不愿透露姓名的主任在给记者的信中慨叹：“第六届村委主任啊，可悲、可怜、可叹……”(本报记者李玉霄)(南方周末)