中新社北京十二月二十日电(记者王以超)国家经贸委企业改革司司长邵宁今日在此间表示，中国有望在三年之内从 面上基本解决“企业办社会”的难题，政府也将继续出台配套政策来加大对国企改革的支持力度。

　　邵宁在今天举行的“第二届中国企业经营者持股高峰论坛”上指出，以前国有大中型企业自身就是一个小社会， 不仅拥有自己的学校、医院以及托儿所等，甚至还拥有自己的公安机关，国企所办的小社会在中国城镇中拥有的学校以及病床 数一度占到全国的三分之一。

　　他说，要建立现代企业制度，就必须剥离企业的社会功能，因此中国将争取在三年内从面上基本解决这一难题。 对于三线军工企业，以及没有依托城市的矿山型企业，这一过程可能会更长一些。

　　随着社会养老保险以及失业保险在城镇中的逐渐普及，国企改革的重点将从产权制度改革向职工劳动关系调整转 移，目前条件已经初步具备。

　　他指出，今后劳动者的保障将由社会来承担，职工与企业的关系是单纯的合同关系，职工将不再是某个单位的人 ，转而变成一个“社会人”。不过，目前医疗保险的覆盖面不够普及，可能会对这一进程产生制约因素。

　　此外，邵宁称，国有资产管理中出资人缺位的问题也必须得到解决，目前通过授权管理的方式，子公司的出资人 问题已经明确，但母公司的出资人仍然空白。明确出资人，不仅有利于减轻政府直接管理的工作量，对于国有资产的保值、增 值以及产权改革也是至关重要的。

　　邵宁也警告说，国企改革是项社会性的系统性工程，指望在过去三年中国企的弊病就得以根治是不现实的，重要 的是要保持目前良好的改革势头，争取为国企改革的深化创造良好的社会环境。

　　(完)

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