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广州福利彩票趋冷代理公司纷纷喊亏

http://www.sina.com.cn 2000年12月21日16:49 羊城晚报

　　刚刚结束的广州天河区、海珠区的福利彩票发行再次受挫。据称，今年以来，福利彩票在广州遭遇“寒流”。

　　天河福利彩票原计划发行4000万元，最后仅仅发行了1700万元。业内人士透露，与其他区比起来，天河区还算“运气”的。除芳村区发行了1300万元外，其它区都在1000万元以下。番禺原计划发行3000万元，仅完成400万元。花都计划是2000万，完成400万。今年，整个广州市的福利彩票发行全年任务为1.85亿元，到现在发行还不到9000万元，只完成全年任务的40%。

　　但在前两年，广州市的彩票业可是大大地“火”了一把。从1998年10月到1999年3月，广州市共举办了8场福利和赈灾彩票发行，总共发行了5.5亿元，各方面都眉开眼笑，在背后操办的代理公司也赚了一把。

　　50万现金难吊人胃口

　　今年4月1日，国家财政部明文规定，彩票兑奖一律从实物返还改为现金返还，这种转变被行内人认为是彩票趋冷的重要原因。

　　行内人士大都认为，实物返还直观性强，易有轰动效应，而现金返还则使彩票发行显得气氛冷淡。另外，对于像广州这样经济发达的地区，最高限奖50万元，似乎数字小了点，50万元现金还没有一辆漂亮的轿车更能引起人们的狂热。

　　也有人士分析，彩票趋冷与人们的购买心理趋于理智有一定关系。以前彩票很少设大奖，而近两年彩票狂轰滥炸，人们对彩票便没有了先前那般狂热。这两年，人们买彩票博彩的心理减弱，献爱心的成分增加，也不再像前两年那样出手动辄数百元，而是掏出10-20元的居多，超过100元的已很少。

　　也有人认为，对彩票场地限制过死也是导致彩票冷的一个原因。场地设置太偏远，交通不便利，使得发行成本有所增加。天河区民政局为这次彩票支出了几十万元，包括公安、交通、环卫、城监、场地、记者招待会、各种人员的协调会等等的费用，最后还要赔进去不少。

　　引人博彩还是劝人奉献

　　发行彩票是一种风险投资，前期需大量资金注入，包括场地费、设备费、宣传费、各部门协调费、劳务费等等，各地的民政局很难有这么大的财力。另外，彩票发行也是一个专业化的运作过程，需要一个专门机构做策划，运营。因此，为了转嫁风险和从专业化的角度考虑，民政局每次发行福利彩票，都要找一个承办方即代理公司。

　　据称，彩票发行代理权都是采用公开招标的形式。这次竞投天河区彩票发行权的公司就有好几家，竞投后有关部门通过对投标人提供的方案及费用，最终选择了广东中旅。

　　代理公司收益如何要看销售额的多少，其中50%返还彩民，30%作为福利金，20%是发行费用，其中代理公司有8%的提成。如果销售额过少，扣除投入，就有可能保不住本。

　　这次天河区福利彩票发行一结束，广东中旅负责人就给天河民政局打电话说“亏了”，广东中旅的庄先生说，估计亏损数额在90万到110万之间。他算了一笔帐，公司前期投入了240多万元，而这次共发行了1700万元，提成8%，就是136万元。以前，实物返还即便是亏损也不会亏得太厉害，因为实物的差价可以部分弥补亏损。

　　庄认为这次发行不够理想的原因还有公司在宣传方向上的偏差。以前彩票宣传突出大奖，突出物质刺激，因而吸引了大量的民工和低收入阶层，这些人博彩心理很重，是购买彩票的主力军。但这次，他们公司认为要提高档次，宣传上以献爱心、“爱心总动员”为主题，把购买对象定位在收入较高的人群，例如一般市民和白领阶层，但这类人比较理智，购买量并不大，而这种宣传又无法吸引民工。虽然他们在全国首次推出网上订购、派送彩票，效果不错，但因碰上有两天是休息日，也使网上发行错过了好时机。

　　庄先生不赞成民众购买心理趋于理智的说法，他认为，广州外来人口多，民工碰运气的心理很浓，他们的购买行为并不太理智，因此还应该把彩票定位于这个阶层。另外，类似活动过于频繁，手法不新颖，也导致人们购买彩票的欲望下降。

　　公益事仍可办成盈利事

　　虽然，广东中旅这次代理天河彩票亏了不少，但他们表示，只要有机会还要做下去，今后可以换个思路，例如增加一些表演项目，把“摸彩”变成市民休闲时的娱乐活动。

　　天河区民政局有关人士说，发行福利彩票是一项公益事业，要把它作为一种“事业”来经营，想办法降低成本，相信经过精心策划，应该会是一项赢利的事业。本报记者谢孝国通讯员常本瑞