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经济半小时：2000年中国十大经济现象之破除垄断

http://www.sina.com.cn 2000年12月26日22:01 CCTV经济半小时

　　2000年是中国制度建设全面提速的一年。伴随着公平公正的市场经济游戏规则的全面确立，许多深层次矛盾也开始浮出水面。长期制约许多行业发展的一个幽灵仍在固守着最后的堡垒。它的名字叫垄断。从空调价格自律到中国电信分家再到彩电企业限价，还有来自全国各地的地方垄断与反垄断行动，2000年中国市场上演了一幕幕公平公正与专扈霸道殊死较量的大戏，真可谓精彩纷呈。

　　2000年4月20日下午3点，国家信息产业部部长吴基传来到北京全国政协礼堂，他宣布：“经过两年多的酝酿和准备，中国电信集团公司和中国移动通信集团公司今天成立了，两大集团公司的成立标志着通信业改革取得了新的突破。”

　　中国电信和中国移动两大集团的成立大会，标志着我国电信业的改革重组已经基本完成，也就是说从这天开始由中国电信公司一家长期垄断经营我国电信业的局面被完全打破，而改由新成立的中国电信、中国联通、中国移动和中国卫星四大通信公司在竞争中共同经营。会上经久不息的掌声似乎在向人们证明：走向市场经济的中国，反垄断的呼声正在日益高涨！

　　然而，就在中国电信打破垄断的时候，中国的行业垄断之风却是树欲静而风不止：今年3月，海信、春兰等国内6大空调厂家在南京宣布共同组建利益同盟，统一协调空调价格；4月中国民航对所属民航公司下发通知，要求禁止机票打折，实行统一票价；到了6月，康佳、TCL等9家彩电企业更是不顾消费者的反对，在深圳擅自成立中国彩电企业高峰会，推出彩电最低限价措施；然而这些变相的行业垄断终究挡不住市场经济前进的脚步，不久就在各方反对声中匆匆收场。

　　其实九大中国彩电企业演出的这出价格联盟的闹剧并不是一出垄断经营的新戏，因为在这种行业垄断的另一端，全国各地目前也在演绎着一幕幕行政垄断的黑色幽默，陕西汉中的洋县甚至不息用拳头来垄断当地的化肥市场，一些卖外地化肥的人被打得头破血流。

　　改革开放以来，直至全面建立市场经济体制以来，象陕西洋县这种靠地方保护来垄断地方市场的行为可谓屡见不鲜。以汽车市场为例，为保证本省富康轿车的销售，湖北目前的汽车销售政策规定：凡购买上海桑塔纳轿车的用户除了上交中央规定的各种费用外，每辆车还要交纳7万元的特困企业解困资金；对此上海市也不甘示弱，他们规定凡购买富康轿车的用户，除中央规定的各种费用外，每辆车同样还要另外交纳8万元的汽车牌照费，一场垄断恶战使湖北、上海两败俱伤。在尝够这种行政垄断造成的苦果之后，中国汽车业管理部门日前已紧急呼吁各地：拆除篱笆墙，共建大市场。

　　其实，无论是彩电行业的价格联盟、中国民航的价格控管还是限制外部竞争的地方保护行为，都只是目前我国市场垄断行为的冰山一角，并且它们的背后都有权力部门撑腰，为倡导公平竞争，目前我国正在准备出台独立的《反垄断法》。

　　据了解，从1990年至今，我国工商部门查处的各类限制竞争的案件已有1万多起，伴随着这种垄断行为的愈演愈烈，我国铲除垄断的呼声也越来越高：目前国家工商部门已作出决定，将从明年4月份起，用半年的时间，依法对我国的电力、保险、邮政、铁路、商业银行等垄断行业进行反垄断专项整治，并同时加强对供水、供电、供热、供气等公用事业部门滥用职权，强制交易的监管。反垄断已成为人们共同的心声。全国人大法工委巡视员民法专家何山说：“就是再好的企业它垄断以后，它的创新精神就没有了，就不会利用市场竞争的压力，使它的产品不断地更新，不断地适应社会的需求，再有一个它垄断以后价格就必然上去了。”

　　其实就在中国今年积极进行反垄断的时候，全球各地的反垄断行动也在进行的热热闹闹：为打破微软公司在全球的垄断地位，6月8日，美国地方法院做出宣判，决定将它一分为二，对这一宣判比尔盖茨表示强烈抗议，但事实毕竟事实。与此同时欧盟委员会也于9月29日通过了《欧盟反垄断新法案》以保护消费者的利益，规范市场竞争行为，这一法案是欧盟自1990年以来在竞争领域中出台的最重要的一个法案。由此可见，在新世纪即将到来的今天，中国今年的反垄断行动可视为与世界接轨的重要组成部分，能不能遏制垄断，将决定着能否保住我们刚刚起步的市场经济公平竞争的规则，能否将制度创新和科技创新进行到底，能否在更高平台上推动改革开放。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长陈淮：“我们大家这几年到处都在讲500强，崇尚大，崇尚规模的占有比重，这实际上潜在着对垄断的崇拜，那么事实上这两年的世界经济的发展，特别是后期国家的经济发展已经证明，单纯地靠规模未必能在国际竞争中取胜。”

　　环球同此凉热，经济全球化已成必然，如今国际社会已有上百个国家出台了《反垄断法》，面对逐步国际化的中国市场，反垄断已成我们共同的事业。毕竟，只有一个公开、透明、公正的市场环境，才能真正促进市场经济的全面繁荣，才能吸引更多的国际资本参与我们的经济建设。当然，要从根本上铲除垄断产生的土壤，除了政府职能部门进一步转变职能之外，更重要的是要有法可依，用制度遏制垄断。这将是摆在21世纪中国经济改革与发展面前的一道沉甸甸的课题。(中央电视台《经济半小时》张志禹)