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评论:打开城门 让农民自由迁徙

http://www.sina.com.cn 2000年12月27日11:36 北京日报

  本人生在农村,对农村情况自然十分关注。这些年来,时常与家乡父老乡亲聊起他们的收入。但我发现,每每谈起这些,从乡镇到村里的干部、群众,都不免有些怨气。埋怨什么?其中很重要的是,埋怨农民收入增长太艰难,有些地方甚至是逐年滑坡递减。

  来自国家统计局农调队的一份专项调研报告,恰恰印证了乡亲们的看法,这在全国农村并非个别。这项调查表明,自1996年以来,农业对农民收入增长的贡献逐年减少,到前年和去年已是负增长,拉了农民收入增长的后腿。

  农业上的收益何以缩减?调查显示,耕地资源的稀缺,农产品需求增长的缓慢,国内农产品价格又缺乏国际竞争力,这些都是制约的因素。十分显然,眼下以及未来,农民收入的提高如果还像以前那样“以田为本”,“以粮为纲”,仰仗于“亩产”的提高,仰仗于“地里刨金”,就脱离现实了。

  依靠农业工业化,即乡镇企业的发展行不行呢?近些年的实践说明,这只能是一个因素,但不是农民稳步增加收入的唯一依靠因素。据我了解,家乡乡镇企业,10年来一直是低水平徘徊,缺乏持续发展的后劲,甚至出生后不久即夭折。

  那么,有没有解决这一问题的良方呢?我十分赞同有关专家的看法,这就是:加快城市化发展的进程,打开城门,让农民自由迁徙。舍此,中国农民收入问题就难以解决。正所谓:麻烦出在农村,解决的出路在城市。

  所谓的城市化,并非是说要去新建多少个城市来安置农民,而只能主要地依靠市场化的自然进程,敞开城市大门,让农民自由迁徙。

  让农民自由迁徙、自由进城,在城市里找到适合他们的工作岗位,找到他们生存发展的空间,以弥补在农村所实难找到的出路,就目前城市发展看,完全有可能。因为改革开放20多年来,我国城市规模在扩大、“三产”在发展,所能吸纳的劳力也在增加,比如,一个家政服务业,目前就能提供1500万就业机会,但空缺还相当多。更何况中等以上城市事实上已经在接纳不少进城的农民。以北京为例,数百万常住的外地人口中的大多数不就是他们吗?

  现在是时候了,是该使农民进城从被动疏导转向主动引导的时候了。因为不如此,就不能提高中国农民的收入。而农民收入不提高,中国的经济发展就没有后劲,四个现代化的进程就要拖后。日本有位知名学者访问中国后曾说过:中国只有把3亿到4亿农民改造成市民,四个现代化才有可能实现。他的这番所言中的数字是否过大姑且不谈,但这个思路却值得我们深思。如果从改变城乡人口构成、提高全民族素质着眼,让农民自由进城,其意义就更为深远。

  主动引导农民进城,要下决心改变城乡分制的户口管理体制,并适当采取强制手段拆掉这道樊篱,打开农民走向城市的通道。(李俭)


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