国家质量技术监督局局长李传卿说：今年质量工作要把打假治劣放在首位

　　新闻事实

　　-从现在起到春耕前 有关部门将组织9个专项打假活动

　　岁末年初，正当轰动全国的“有毒大米”事件闹得沸沸扬扬之际，一起销售假冒卷烟案在京作出一审公开宣判。北京市第二中级人民法院依照刑法有关规定，以销售伪劣产品罪判处主犯陈建明无期徒刑，剥夺政治权利终身，并没收个人全部财产。分别判处其他13名罪犯最高15年、最低2年的有期徒刑，并分别处以最高额285万元、最低额7万元的罚金。

　　据悉，这是全国打假联合行动开展以来，北京市法院审理的涉及多人多起、销售数额特别巨大(陈建明等14人销售假冒卷烟金额高达600多万元)的一起销售伪劣产品案件。

　　“市场经济不规范，假冒伪劣不清除，打假行动就决不能鸣金收兵。今年质量工作要把打假治劣放在首位，作为‘一号工程’来抓！”针对目前假冒伪劣产品冲击国内市场，坑害消费者的状况，全国打假办主任、国家质量技术监督局局长李传卿说：“打击假冒伪劣关系到兴国大业，不仅影响到民众的消费环境，影响到市场能否优胜劣汰，影响到知识产权保护，而且影响到投资环境，影响到我国的国际声誉和国家利益。要集中力量打击集团性、区域性、规模化的造假活动，不能让造假害人者逍遥法外。要坚决打击暴力抗法的造假分子，对包庇、纵容制假售假的腐败分子一查到底。同时要加强司法解释工作，完善法制，为严厉惩治制假售假的犯罪分子提供有力的法律武器。”

　　在此之前的去年10月26日，国务院召开电视电话会议，号令全国开展打假联合行动。11月6日，国务院专门下发了《关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的通知》，部署从当时起到2001年春节前，集中时间、集中力量，在全国范围内开展一场打假联合行动。同时，国务院还专门成立了由中央和国务院近20个相关部门参加的全国打假工作协调小组，负责对打假联合行动的协调、指导和监督检查。

　　从10月26日全国开展打假联合行动以来，截止到12月12日，全国执法部门共出动执法人员88万人次，端掉造假窝点1万多个，查获假冒伪劣产品货值18.3亿元，公安部门对涉嫌参与制假、储假、售假者进行留置审查达570多人。查获的假冒伪劣产品主要有：食品、酒类、饮料、调味品、化妆品、洗涤用品、摩托车、汽车配件、劣质钢材、传真机、低压电器、一次性注射器、劣质油品、电视机、电子计算机、电池、服装和鞋帽等20余种商品。

　　据了解，从现在起到春耕前，国家质量技术监督局会同有关部门将组织9个专项打假活动：以9个主产棉区为重点，开展棉花专项打假活动；以广西、广东、湖南、湖北、山东等省区为重点，开展建筑用螺纹钢专项打假活动；以山西、陕西、内蒙、黑龙江等省区为重点，开展“土炼油”专项打假活动；以江苏、江西、浙江等省区为重点，开展一次性输液器专项打假活动；以河南、福建、广东、广西等省区为重点，开展卷烟专项打假活动；配合农村电网改造，开展以电表、电线电缆、继电器等产品为重点的专项打假活动；以假货集散地为重点，开展化妆品(洗涤用品)专项打假活动；以长春汽贸城专项整治为突破口，开展全国联动的汽车配件专项打假活动；以农药、复混肥、种子、农机配件为重点，集中开展农资专项打假活动。

　　专家访谈

　　-应当拿出缉私的打击力度和气势

　　沉重打击制假售假者的嚣张气焰

　　记者：制假售假对国内市场的冲击和影响表现在哪些方面？

　　吴少平(首都经济贸易大学经济研究所教授)：第一，对消费者权益造成影响；第二，对守法企业的生产经营造成冲击和影响；第三，对名优产品的品牌产生影响；第四，对以品牌为依托的产业造成影响；第五，对我国的经济发展造成影响；第六，对社会风气造成不良影响。

　　目前，制假售假行为已从最初的一些黑窝点发展成为一个怪圈，好像不制假售假、守法经营必定吃亏一样。同时，假货冲击企业，企业影响市场，无序的市场误导消费者，而消费者则真假难辨，这就形成了一种恶性循环。

　　韩小明(中国人民大学经济学院教授)：假货充斥市场，破坏了正常的竞争秩序，对我国市场经济的信誉产生了严重影响。对于消费者来说，假烟、假酒、有毒有害的假货可能会出人命，假化肥、假农药、假种子则更是坑农、害农。

　　企业开发一种产品，投入是相当大的。如果不保护知识产权，那么假货就会大行其道，将来也就没有人再去搞研究开发了。而如果没有了研究开发，就会断了源头，市场上也就不会出现新产品了。从这个意义上说，保护知识产权非常重要，因而必须打假！保护生产力、保护开发、保护创造、鼓励创新。

　　记者：有关部门几乎每年都组织大大小小的打假行动，制假售假为什么屡打不绝？

　　韩小明：制假售假是经济发展到一定阶段，市场秩序并不是很规范的情况下出现的一种社会现象。在这个阶段，人们的短期化行为往往很严重。由于假货的价格比真货便宜，而每个人都希望用很少的钱买到最大的效益，所以从消费者的经济行为分析来看，只要有人消费，假货就会有空子可钻，这是假货得以生存的天然土壤。

　　假冒伪劣泛滥猖獗的一个基本原因是暴利的驱使。制售假冒伪劣产品，特别是假冒国内外知名、驰名商品，能使制假售假者获得成倍甚至十几倍、几十倍的非法利润。马克思曾经形象地描述过一些不法商人的逐利心理：只要有300%的利润，他们就敢冒杀头的风险。正是这种心理，使得一些法制观念淡薄、道德沦丧的不法之徒利令智昏，铤而走险。而一旦得手，他们又有更多的本钱去实施更大的制假售假活动，获取更大的非法利润，如此恶性循环，直至万劫不复。

　　从深层次的分析来看，制假售假的问题还要从经济上着手去解决。比如说地方保护主义，一些地方政府为了解决当地的财政和就业，打假的积极性不高。因为假货会带来一定的财政收入，假货生产能解决当地的一部分就业问题。在这种情况下，如果这些地方政府能够着眼于当地的资源优势，找到一些正常的市场经济的发展途径，从而把改善财政、解决就业与打击假冒伪劣结合起来，我想效果会好一些。

　　吴少平：制假售假屡打不绝主要是因为：1.源头不止，制假没有得到有效遏制；2.贼心不死，暴利唆使制假售假者敢于以身试法；3.监管不力，我们对打假常抓不懈抓得不够，对制假售假者法律制裁不严，打击力度不足。

　　记者：目前，我国正在开展全国打假联合行动，您认为下一步应当如何打假？

　　韩小明：应当对制假者施以重典，尤其是对危害人们生命安全的制假者要加重处罚。同时，也可以利用价格武器进行打假。如果企业的生产经营者眼光放远一些，产品价格尽量低一些，造假者的利润空间就缩小了，这样也会抵制假货。

　　从现在来看，打假将会是一项长期的、艰巨的任务，假货不会在短期内就能得到彻底清除。有关部门应当把打假纳入法制轨道，作为一项常规工作来做，建立一支与缉私相类似的、有建制的专业打假队伍，应当拿出缉私的打击力度和气势，沉重打击制假售假者的嚣张气焰。

　　吴少平：应当注重货源打假、渠道打假和信息打假。即对假货的货源、销售渠道加大查处力度之外，对广告的虚假信息误导消费者也应进行打假。同时，打假不能“假打”。对于地方保护、部门保护、以“假”谋私应一查到底，防止打假形式化、走过场。

　　还应加强高科技打假。可以对造假者进行网上曝光，在媒体上公布造假者排行榜，从而使制假售假者名利双“丢”。也可以借鉴一票否决的方法，如果经销商、零售商、百货商场等对进货渠道把关不严，出现了假货，则在业绩评价时对其实施一票否决。

　　此外，应当从物流系统着手，使商品的设计、制造、批量生产、经销、零售实现全程质量监控，构建一种防假、打假、堵假的物流控制系统。

　　总之，打假应标本兼治、齐抓共管、综合治理，决不能浅尝辄止、半途而废。

　　记者：作为一名消费者应当如何增强自己的权益保护意识？

　　吴少平：在市场秩序还不完全规范的情况下，假货可能时有出现，人们应有自我保护意识和甄别假货的能力，用法律手段来保护自己的合法权益。在市场促销的大背景下，消费者应当区分这是正常的商品折价、降价，还是假货混水摸鱼。消费者千万不能贪图便宜去购买假货，那只能是贪小便宜吃大亏。

　　消费者抵制假货，既保护了自己的合法权益，又保护了真货的商品品牌，从而促进了市场秩序的规范，这就形成了一种良性循环。我们要用这种良性循环去治理制假售假的恶性循环。

　　新闻背景

　　-制假售假被称为“仅次于

　　贩毒的世界第二大公害”

　　我国自80年代中期开始严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动以来战果辉煌，有力地推动了我国经济持续快速健康发展。仅去年一年，国家质量技术监督局就查处制假售假违法案件22.5万起，捣毁窝点8202个，整顿市场11000多个，其中假冒伪劣农资、建材、食品、汽配、酒类、家用电器、化妆品、通讯器材、低压电器标值就达22.8亿元。

　　据有关方面测算，近年来，我国年均假冒伪劣产品的产值在1300亿元左右，国家因此年均损失税收250多亿元。据有关方面对146家被假冒产品侵害企业的调查，其中23家假冒产品的销售额占真品销售额的50%以上，有11家超过了100%，最严重的一家，假冒产品销售额是真品销售额的568倍。据国家质量技术监督局调查统计，去年全国有283家名优企业的650多种商品被伪造，而目前查处的只是其中一小部分。

　　劣质产品对人民生命财产造成的损失，很难作出准确的统计，但从已发生的几起事件看，实在令人触目惊心。据有关部门统计，1992年到1998年，全国共发生重大劣质酒中毒案8起，死亡75人；四川綦江彩虹桥刚投入使用便垮塌造成特大伤亡事故，其中一个原因，就是使用了劣质钢材。

　　制售假冒伪劣产品，如同国际贩毒集团一样，已逐步形成严密的生产、运输、走私、销售网络，其危害涉及社会的方方面面，有人称它是“仅次于贩毒的世界第二大公害”。许多发达国家对假冒行为均采用重典。美国法律规定，生产、批发、销售假冒商品均属有罪，对生产者、消费者处以25万美元以上和100万美元以下的罚款，并处以5年以上的监禁；如有假冒前科的，罚款额可达500万美元。法国的法律规定，假冒违法者可判处2年监禁，罚款100万法郎。西班牙的法律规定，假冒违法者可按情节分为轻、重、严三种，罚款额分别为4000、2万、80万美元，罚款额可超过商品实价的5倍，并处刑罚和勒令关闭工厂。最大限度地加大制假售假者的风险概率和风险损失，是发达国家用法律惩治这类违法者的一条共同作法。

　　德国、法国别出心裁，在闹市开设假冒伪劣商品“博物馆”、“陈列馆”，把造假者的大名公之于众，造假者还得交“展出费”；新加坡则更妙，旅游者一下飞机，就会收到一张“家丑外扬”的名单，详细注明本国有售假劣迹的厂商大名。这些方法，出了制假售假者的丑，断了假货入市的路，还向全体国民灌输了制假售假可耻的意识，很值得我们借鉴。

　　-采写／楚贵峰

　　编者按“新世纪”请读者关注我们的“观察”

　　当人类踏入新世纪时，我们承继了上个世纪的脚步，又向未来投以更为务实的目光。从今天起，本版推出“新世纪”系列报道，于每周一、三、五见报。我们将选择与群众生活密切相关的诸多重大领域，向读者报道专家学者具有前瞻性的独到见解，政府主管部门出台重要改革法规、采取重大措施的背景、原因。尽管报道形式会因每期“观察”的内容而有所不同，但全方位、厚重和思辩将是本版的特点。本版编辑、记者邀请读者和我们一起，从独特的视角关注中国在新世纪的发展进程。

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