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京港两地学者预测中国机构改革政策趋势

http://www.sina.com.cn 2001年01月05日23:44 中新社网站

　　中新社北京一月五日电(记者王晓晖)此间学者在预测中国机构改革政策趋势时称，中国政府将推进行政体制从全能主义的无限政府向有限政府转变。

　　今天，中国社会科学院公共政策研究中心为他们与香港城市大学公共管理及社会政策比较研究中心合编的《中国公共政策分析，二OO一年卷》举行学术研讨会。

　　该书收录了政府机构改革、积极财政、国有企业改革、电信企业重组、土地、科技、收入分配、就业、企业职工养老保险、医疗保险以及香港医疗融资、澳门公务员本地化等公共政策的分析报告，并就二十一世纪中国公共政策分析的走向提出了看法。

　　该书认为，新世纪的来临和加入WTO都对中国政策的行政管理效率和服务质量提出越来越高的要求，所以，只有进一步深化行政体制改革，才能建立同社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制。

　　该书预测将产生的机构改革政策趋势有：

　　——机构改革与经济体制改革和经济发展协调推进。今后一定时期内，中国政府的机构改革政策还可能随着经济的发展不断调整，以适应经济体制改革为前提，同时通过改革政府管理体制和机构设置，建立现代化、科学化、法制化的政府体制，为中国的改革开放和现代化事业提供组织保障。

　　——为适应国际行政改革的大趋势，中国政府将推进行政体制从全能主义的无限政府向有限政府转变，运行机制从强制性管理向提供服务转变。通过社会自治，充分发挥各种社会组织在管理社会、协调社会中的作用，保证公民直接行使民主权利。在行政机构设置、职能配置和人员编制上，将防止庞大和宽泛，力求精简、统一和效能。

　　——调整政府机构，适应加入世界贸易组织的需要。改革电信、交通、电力等垄断行业的行政管理机构，引入竞争机制；借鉴世界各主要贸易国家反倾销机构的运行机制，建立健全的反倾销系统；调整政府贸易管理机构，实行内外贸统一管理模式；统一质量认证体系，减少贸易障碍。

　　与此同时，合理划分中央与地方的职责权限，并依法行政。

　　据悉，《中国公共政策分析》计划今后每年出版一册，内容以当年出台或酝酿的政策为主，并对当年中国内地和香港、澳门的公共政策走向进行综合分析。(完)