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经济半小时：信息产业部官员谈电信价格听证会

http://www.sina.com.cn 2001年01月07日20:42 中央电视台

　　中央电视台《经济半小时》记者陈大会于1月5日对信息产业部经济调节与通信清算司副司长张晓铁进行了专访。昨日CCTV-2播出有关这次采访的资费调整部分，今天继续播出这次采访有关电信价格听证会的详尽内容。

　　陈大会(以下简称“陈”)：电信业的价格听证会为什么那么神秘？

　　张晓铁(以下简称“张”)：电信价格听证会实际上并不神秘。

　　陈：那为什么给大家留下这么一个印象呢？

　　张：一些人我想可能急于想知道电信资费调整的结果。对于开听证会，也许他们觉得实际的开会方式可能跟他们所想象的方式不同。

　　陈：那您能不能告诉我们开听证会应该是什么样的？不要让大家想象了。

　　张：开听证会按我们的想法、信息产业部的想法，我觉得应该是更公开、公正、透明的。向老百姓实事求是地介绍听证会的一些情况。

　　陈：你们这次就是按照这个规矩来开的吗？

　　张：我们现在没有完全按照我们所想象的要求去开听证会。

　　陈：为什么？

　　张：因为目前在全国，全行业开听证会信息产业部是第一家。开听证会究竟采用什么样的程序和方式，国家并没有制定出详细的实施细则。

　　陈：我可不可以告诉给你一些详细的实施细则？

　　张：可以。

　　陈：在开听证会之前要先在公开的渠道或公开的媒体上公布时间、地点、人物、事件等。什么代表来参加？来开听证会的内容是什么？组织者是谁？这些都是需要公开的。您觉得这些基本的要求对于你们来说也不适用吗？

　　张：这些基本的要求现在是你的想象，因为目前听证会实际程序并没有制定出来。根据我们摸索的情况，我们在尝试听证会能越来越公开、越来越透明。那么听证会具体怎么搞，不在于这些形式，而在于实际的内容。

　　陈：你们不担心因为不能够像你们想象中的那样，公开听证会最后的结果会影响到它的公正？

　　张：实际上听证会即使向外面公布了，很多没有参加听证会的人，由于不知道消息，也会认为听证会开得很不成功，也会认为听证会开得很神秘。但是我想老百姓主要是注意听证会的一些结果。你调资以后的结果，确实老百姓欢迎了，我想这个听证会就开得成功了。

　　陈：你们在开这个听证会之前，要讨论哪些问题告诉给大家了吗？

　　张：我们告诉给听证会代表了。听证会代表提前半个月都拿到了一些听证会的资料。

　　陈：半个月的时间够吗？

　　张：确实我们也认为半个月的时间并不是非常长，但也并不短。根据我们提供的材料，代表可以在半个月的时间内来了解一些情况。

　　陈：专家还有消费者代表可能在半个月的时间都准备不了很充足的材料。

　　张：我们认为从这次开听证会的反应情况来看，这半个月的时间对这些听证委员来讲是足够了。他们已经在这个半个月的时间内详细地了解了听证会的一些基本材料，同时也征求了部分人的一些意见。

　　陈：为什么要这么仓促呢？

　　张：我们觉得这个听证会准备得并不仓促，给大家的时间这么短，只有半个月的时间，是因为我们现在要做大量的测算工作。如果我们再拖半年、一年也是可以的。如果我们再拖半年一年，我们的降价或者我们的大幅度调整电信资费的时间还会向后拖延，对老百姓并没有什么好处。

　　陈：你们是这次听证会的组织者，可能有的人就会问：组织者给大家一个非常短的时间是不是另有打算？比如说时间越短，来参加的人提出反对意见的可能性就越小。

　　张：并不是这样的。你们可以把听证会的一些情况实事求是地向老百姓(公开)，因为都有录像录音。你们可以看到，这些代表都是非常负责任地提出他们的一些观点。

　　陈：这次听证会的代表都是由你们来筛选的吧？

　　张：这次听证会的代表都是由我们和国家计委共同来筛选的。比如我们向人大政协提供了我们资费调整有关的一些情况，希望人大政协在它的人大和政协委员当中，根据他们历次发言的情况，把那些对电信资费很关心的人、有见解的人的名单随机地提供给我们。我们在这些名单当中再进行一些筛选。在筛选的过程当中，我们也注意到，尤其在媒体当中，有一些经常对我们电信提出某些批评建议的人员，我们也吸收他们参加。

　　陈：你们这个听证会代表的选择绝对是没有问题的？

　　张：你的问题指的是什么问题？

　　陈：有些媒体会提出一些意见来：这个听证会是由他们自己来组织的，代表也是由他们来选的。他们怀疑那种公正性。您觉得这个担心有没有道理？

　　张：我觉得这种担心在一定程度上也是合理的，但这种合理确实是不合理。最终可能要由电信资费调整以后所起的作用来考虑它的合理性。包括听证以后，我们所决定的方案是不是合理，恐怕也都不是我们听证委员和我们政府所能决定的。陈：你们是行业主管部门，你们组织这次听证会，维护自己行业的利益，这是天经地义的，没有错的。在这样的一个听证会上，谁来维护消费者的利益？

　　张：我们作为行业的主管部门，主要是代表政府。政府的主要作用是根据价格法的有关规定，一个要维护运营企业的合法权益，另外一个方面要维护消费者的合法权益，这是政府所要做到的，而并不是单方面地考虑老百姓利益，也不是单方面地考虑运营企业的利益，还是要兼顾国家、企业、消费者三者的利益来进行资费调整。由于开这种涉及到1亿2千万用户的听证会，对于会不会引起整个社会的震动，我们心里的把握不大。价格这个问题又比较敏感，我们的考虑是：在实践的基础上，我们打算逐步对听证会的一些内容进行公开。

　　陈：您对这次听证会的评价是什么样的？

　　张：我觉得这次听证会开得非常好。听证委员都非常负责任，他们不仅用大量的数据说明情况，对我们的方案提出一些批评、建议和赞成的意见，同时有一些专家学者从理论的高度，提出了自己的独到见解。可以说，我们的听证会是发扬了民主。

　　陈：老百姓看到的调整后的资费方案，是不是你们那次的听证会制定出来的？

　　张：听证会上的那个方案是由听证会提出很多意见以后，又重新修改了的。

　　陈：能占百分之多少？

　　张：可能占百分之八十。都是听证会上定下来的，就是现在我们看到的方案。但是有一些双方争论不一的、难以决定的方案，我们在听证会以后又召集了三个部委联合研究以后，又把各单位、各方面的意见进行了规纳整理后，对方案重新进行了整理，再上报给国务院的。