本报北京1月14日电 新闻出版工作新世纪如何开好篇？今天结束的全国新闻出版局长会议提出：坚持先进文化前进方向，做好“发展”这篇大文章。

　　与会者在讨论中达成共识：坚持先进文化的前进方向是新闻出版工作坚持正确导向的核心，发展是新闻出版业循着先进文化前进方向壮大繁荣的唯一正确抉择。没有一个门类齐全、布局合理、机制灵活、功能完备，充满生机与活力的新闻出版业，先进文化的前进方向就缺乏必要的物质载体和传播手段。坚持先进文化的前进方向，新闻出版业要把发展作为主题，以深化改革和科技进步为动力。

　　会议指出，“十五”期间新闻出版业的发展要把结构调整作为主线，并力争取得明显成效。当前出版产业中存在的结构问题十分突出，不能适应建立社会主义市场经济体制和扩大对外开放所带来的严峻挑战。结构调整，在布局上，要根据不均衡发展的战略，优化资源配置，推进国有资产合理流动和重组，形成以试点集团为骨干，既有竞争又能互补，既能立足国内，又能走向世界的产业格局；在体制上，要按照现代企业制度的要求，根据出版行业的特点，逐步建立具有现代企业特征的微观组织和运行结构；在机制上，要以转变经营机制为突破口，建立竞争机制、激励机制，完善管理机制和监督机制，通过机制创新增进出版业发展的后劲；在产品结构上，要通过深化改革和政策引导，扭转过多依赖教材的被动局面，扩大学术著作和一般图书的份额，积极开发利用出版资源，提高音像电子出版物在出版物总量中的比重，形成出版业新的经济增长点。总之，要把出版产业的结构调整与深化出版体制改革和制度创新紧密结合起来，与国民经济发展的总目标紧密结合起来，与新世纪对新闻出版工作的新要求紧密结合起来，抓住重点，积极推进，务求实效。

　　会议认为，新闻出版业的现状与新形势的要求，与党的十五届五中全会提出的改革与发展的要求，还有很大的差距，产业结构、产品结构、机制转换、贸易壁垒以及粗放型经营等一些深层次问题，仍严重制约着出版产业的发展。必须加大改革的力度，扫除前进中的障碍，为新闻出版业在新世纪的更大发展注入强大的动力。近两年来，全国相继建立了6家出版集团、3家发行集团和16家报业集团。从目前的进展看，试点集团已经在政企分开、调整组织结构、健全管理机制、优化资源配置等方面取得了一些阶段性成果。要认真总结和及时推广他们的成功经验，带动新闻出版业的整体发展。当前，深化出版体制改革，首先要抓好出版集团、报业集团和发行集团的试点工作，要在以下几方面取得进展：

　　——要着重在转换机制上取得进展。组建试点集团，要遵循经济规律，决不能靠行政手段勉强撮合。不能不顾实际求大求全，把一些经过几十年甚至近百年苦心创制出来的品牌丢掉，这些品牌都是资源，一定要十分珍惜，很好地运营。

　　——要着重在跨地区、跨行业方面取得进展。

　　——要着重在多种媒体兼营方面取得进展。多种媒体兼营，有利于优化资源配置，最大限度地开发利用出版资源的多种价值，实现综合效益。要支持出版集团试点单位进行出版媒体的结构调整。

　　——要着重在实现多渠道利用社会资金方面取得进展。确保国有经济在出版产业的主体地位，如何既利用好各种资金，又确保国家赋予的专有出版权不转移，需要试点集团积极探索和积累经验。

　　——要处理好新闻出版行政管理和企业自主经营的关系。

　　会议指出：在抓好试点集团改革的同时，要处理好试点单位改革与全行业改革的关系。点面结合，以点带面，互相促进，共同发展。面上的改革，要着重在“三项制度”改革上下功夫。(记者 庄建)

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