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今年严打“春节腐败” 变相拜年公费旅游行不通了

http://www.sina.com.cn 2001年01月15日18:29 北京晚报

　　今天距离新世纪的第一个春节还有不到10天的时间了，尽管气候依然寒冷，但过年的气氛已经越来越浓了。然而每年一到这个时候，许多单位和个人就会以此为契机大行请客送礼之风，还会美其名曰：“春节团拜”；另外一些人则搭上了假日经济的顺风车，外出旅游拉动内需，但他们花的可是公家的钱。

　　许多人还清楚地记得，在1995年春节前夕，去年被绳之以法的某官员打着给地方领导干部和群众拜年的幌子，赶赴下属各地收取红包，一天之内他走访了四个市县，收入超过100万元。我们当然知道像这样利用拜年大肆敛财的贪官肯定是少数，但在我们的干部中，下级借给上级拜年之机大肆送礼的情况还是存在的。

　　今年，这些行为看来是行不通了，中办、国办以及财政部等有关单位分别在去年年底和上一周出台了明文规定，今年要打击“春节腐败”。

　　然而，规定虽然出台了，执行的情况究竟又怎样呢？某报载：这些天，一些地方的报纸、电视突然少了地方领导的身影。“日理万机”的地方领导们并未失踪，他们“赶集”去了北京，领导实际上是去“拜年”。另有一家南方的报纸更是尖锐指出，尽管经济日益市场化，但有权影响上市或政策性贷款投向的部门仍是被“公关”的重点。可见，根除在国人心目中扎根很深的“春节腐败”还需要更多的努力。

　　背景

　　中央打了两剂“预防针”

　　一针：不要乱搞拜年

　　中共中央办公厅、国务院办公厅在2000年12月9日发出通知，要求各地2001年元旦、春节期间不要搞相互走访和拜年活动。通知要求的范围包括：各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体等。

　　其实早在2000年春节前夕，中共中央办公厅、国务院办公厅曾向中央和国家机关各部委发出《关于春节期间党政机关不搞相互走访等拜年活动的通知》，要求“春节期间，除党中央、国务院举办的春节团拜会外，中央和国家机关各部委一律不搞相互走访等拜年活动”。

　　今年，中央要求各地继续遵守这一规定，不搞相互走访和拜年活动。各级党委、政府要认真安排和组织好元旦、春节期间人民群众的物质文化生活，各级领导干部要深入困难企业、灾区和贫困地区，帮助群众解决生活中的实际问题，把党和政府的温暖送到千家万户。凡借节日走访拜年之名请客送礼、铺张浪费的，要严肃处理，并及时予以曝光。通知同时指出，今后每年元旦、春节期间都按以上精神办理。

　　一针：：禁止公款旅游

　　与此同时，财政部也在今年1月12日发出紧急通知，为严肃财经法纪，促进廉政建设，坚决制止以会议等名义公款旅游。

　　通知指出，近来，一些部门和单位，打着各种旗号，以组织会议、培训班、研讨班、考察学习、招商、参展等名义滥收费，搞变相公费旅游，甚至变相公费出国(境)旅游，为小团体和个人谋取好处。部分单位对参加上述活动的支出审批把关不严，财务监管不力，造成国家和企业资金的严重浪费。

　　通知要求，各地区、各部门、各单位要坚持务实、节俭、高效的原则，进一步控制和精减各种会议和培训班。要严格执行党中央、国务院和中纪委关于从严控制会议的各项规定。不准以开会、办班等名义用公款组织旅游和高消费娱乐活动；不准借考察学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款变相出国(境)旅游。

　　通知强调，各地区、各部门、各单位要严格执行财务规章制度，从严控制会议费支出。对于以会议等名义挥霍浪费国家资财、情节恶劣的，要在新闻媒体公开曝光。对于未经有关部门批准，违反收费规定，以会议或培训之名乱收费的行为，要依法严肃查处，追缴违法所得。

　　另外，各地区、各部门、各单位要严格禁止突击花钱和滥发奖金、实物及动用公款请客送礼、大吃大喝等不正之风，坚决制止铺张浪费。

　　鲜活的案例给了人们太多思考。

　　往年春节腐败不少

　　某地方高官在1995年春节前夕，打着给地方领导干部和群众拜年的幌子，实际上是赶赴各地收取红包，一天之内他走访了四个市县，收入超过100万元。

　　原福建省政和县委书记丁仰宁，到政和后过第一个春节时，十个乡镇和二十几个县直属部门来给他拜年送红包。此公在政和任职两年多，收受红包数额也达到了100多万元。

　　武汉江夏区防疫站在1年多时间里，7次用公款组织外出旅游。从春节、五一、到十一，每逢节假日，区防疫站先后7次组织干部职工到昆明、云南西双版纳、苏杭、厦门、韶山等地旅游观光，每次旅游领导都只带那些自己喜欢的人。防疫站站长韩某解释说，组织外出旅游观光也是出于让职工长长见识、提高素质、增强集体凝聚力，希望媒体能够“多理解”。

　　重庆九龙坡区西彭镇党委副书记袁某也曾擅自组织村支书公款节假日旅游。据了解，袁在未经镇党委集体研究批准的情况下，擅自组织西彭镇25名村支书前往九寨沟旅游，并为此从镇财政借支两万元。更为过分的是，就在记者采访这件事的时候，袁及25名村支书尚在旅游途中还没有回来。

　　百姓眼中的“春节腐败”

　　戴先生(干部)：我就替自己的领导给上级送过礼，这没什么大不了的。又不是只有我们才这样做，我们没有把钱花在自己身上。再说了，我们要是不送，别的人送了，那今后还怎么同上级相处啊。

　　吴小姐(教师)：都是让这群当官的给闹的，本来我们学校是挺好的地方，现在也有这些“春节腐败”出现了。有人给校长送礼，还有家长给老师送礼，无非都打着“给您拜个年”的旗号，这拜年里的猫儿腻太多了。

　　徐先生(编辑)：这样的“拜年腐败”，是以“公家”的名义利用国家或集体资财行贿的腐败行为。它“拜”坏了党风，“拜”坏了法纪，“拜”出了贪官，“拜”出了腐败。老百姓早就看在眼里，气在心里。

　　谭女士(职员)：我对今年的形势估计并不乐观，因为去年也出台了类似的措施，结果还不是你规定你的，我照做我的。许多东西的出发点是好的，但一到了执行的时候就蛮不是那么回事儿了。

　　黄先生(经理)：我一直就想不通，那帮人大小也算个领导，收入也不算少，不就是过年出去旅游吗？几千块、万把块钱，犯的着遮遮掩掩，又开票又报销的，人家往小里说你小气，往大里说可能还会影响您的仕途呢。

　　李先生(学生)：是不是人们把事情想得严重了，或许一些个别情况被过分地放大了。就算真的有事，那按着规定处罚不就得了，有几个反面的例子，看谁还敢顶风违纪？

　　前景

　　拜年还有新形式

　　其实，在辞旧迎新的春节时拜年本是一件好事，我们中国人也有这样的传统。但拜年并不一定是吃喝送礼，完全有其他更好的形式可以替代。北京市领导去年就在中山公园音乐堂，以音乐会的形式向市直属机关干部拜年，这让许多干部觉得特别有意义。可见，只要赋予传统的习俗以新的内涵，还是会有更好的前景。

　　单从拜年的方式来说，就有电话拜年、贺卡拜年、鲜花拜年、网上拜年、文艺拜年等多种形式。再说，拜年也不见得就一定要手里拎着什么东西，或非得给送个红包不可。领导可能会去看望下级，只要是发自内心的关怀，不只是走过场；下属也可以拜访领导，如果只为了表达一种祝愿，而不是借机送份大礼。

　　春节是一年一度的传统节日，原本也跟腐败沾不上边，之所以现在出现这样令人尴尬的局面完全是有些人人为造成的。但愿那些人能够从遵守国家出台的这两个法规开始，还春节一个本来的面目。本报记者侯振威