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记者目击海南私人彩票批发黑市

http://www.sina.com.cn 2001年01月17日08:56 法制日报

  私人彩票在海南可以说是家喻户晓,多年来一直未能彻底取缔。为此,海南省政府曾多次下文要求严厉打击私彩活动,但是一些铤而走险的个体老板,瞄准了有利可图的私彩市场,不顾政府的三令五申,仍然在进行私彩交易活动。春节前夕,《海南特区法制报》记者通过明查暗访,发现海口、琼山这两处的私彩批发黑市,正是海南私彩蔓延的源头。

  夜访批发街

  春节前夕的一个晚上,海口市海府路汽车东站旁的海南金鹿商场批发街(与琼山市交界)灯火通明,人声鼎沸。一辆辆摩托车、出租车进进出出,私彩商贩把一包包私人彩票从车上卸下来,然后搬进铺面里进行销售。记者随着彩民涌入这条私彩批发街,发现街两旁的铺面里堆满了五花八门的私彩,经营人员正在分类包装,忙得汗流浃背。彩民们像赶集一样,他们手提塑料编织袋,汇集在这条长200米的批发街上,边挤边抢购。批发商们则各自为政,在铺面门口大声叫卖,场面热闹非凡。

  这条街据悉以前是服装批发街,不知从何时改为私彩批发街了。街两边的铺面都依次编了号码,共有85间铺面,除其中一间铺面是修理机械的,其余84间铺面均在经销私彩。还有几家铺面里挂满衣服,表面看似经营服装,实则为了掩人耳目,以防执法部门的突击检查。

  这里所销售的私彩有近百种,什么“二两搏千金”、“康师傅送码”、“武东精英正版”、“发横财”、“大彩运”等等,正是这些充满迷信色彩的中奖办法及下码分析,才引诱着彩民不断掏钱大肆抢购。在私彩繁多的信息里,“报”字头的《彩票周报》赫然称是“国家彩票公司主办”,“国家彩票管理中心指定刊登披露彩票信息之有效刊物”,刊号是琼字026号,并称是“全国发行”。在报尾印有“海南电脑体育彩票中奖号码咨询热线;海南省体育彩票管理办公室咨询电话;海南省彩票管理中心地址”等,报纸编辑地址是琼山市府城中山路15号海南体福文化信息服务有限公司(此公司是否合法,有待查实)。这张欺世盗名的非法小报居然还办了一个“兄弟报”《彩票信息报》,该报地址是琼山市府城红城湖路口2号报亭009信箱。其实,要查处这些私彩,从它上面刊登的地址、电话就可以

  顺藤摸瓜,但为什么多年来却一直没有人去管呢?

  当晚,天上虽然下起了大雨,但私彩批发街仍然人头攒动,交易十分火热。商贩们忙得不亦乐乎,夫妻、兄弟、姐妹齐上阵,其中还有不少中小学生也在帮助父母看摊收钱。

  从街边的道路上挤满的大大小小的车辆看,其中有许多车辆是从广东来的。一辆挂粤H30914牌的面包车司机说,海南私彩在广东十分畅销,他每周都来此地进货。记者问过海时是否被查过,他说,从未查过,要是检查就不敢来海南进货了。

  一个自称是批发街的负责人见记者拍摄现场,赶忙阻止,并希望记者留下电话,日后“请记者出来喝茶”云云。记者表示“可以”后,这个负责人便与记者聊起来。他说自己在琼山市税务局(不知是地税还是国税)上班,这条私彩批发街他几年前就已承包,并租给其他私彩商贩经营。当记者索要他的电话时,他即到20号铺面(此铺面是他经营)里写了张条子递给记者,条子上写着“安得圆管委会陈秋松”,还有他的办公电话、住宅电话。据查,两个电话一个在海府路,另一个在琼山府城高登街,均是私人电话和手机号码。

  记者又来到海南金鹿商场私彩批发街,这里的铺面白天基本关门,街上静悄悄的。记者正在拍照时,一个穿红色T恤的男子从一间铺面走过来,他称是这里的负责人,在此经营私彩多年,还没有人来这里查过。当记者提起“陈秋松”的名字时,他说“是一起的”。

  熙熙攘攘的六合市场

  离开金鹿商场批发街,记者在出租车司机的带领下,赶到琼山市三公里处的六合市场。据出租车司机说,六合市场是海南最早、最大的私彩批发市场(六合市场原先作为农产品批发市场,后来被人承包搞私彩),只是后来被执法部门取缔过,私彩批发市场便一分为二:每周五在海南金鹿商场批发街交易,每周二便在六合市场交易,一直延续至今。此后,执法部门没有查处过。

  出租车在进入六合市场大门时,被几个年轻人拦住要收费,见车内无货物时才准入内。司机告诉记者,这是六合市场的管理人员,私彩商贩拉货入内交易,每次要收三元到十几元不等的市场管理费。

  六合市场其实是一个露天广场,有足球场一般大。在三盏照明灯的照射下,广场人潮如涌,私彩交易如火如荼,有近2000多名彩民挎着大大小小的编织袋来回穿梭。这里服务十分周到,彩民们如果饿了,旁边有各种烧烤摊点;如果渴了,旁边有音乐茶座。

  据一些彩民透露,六合市场的商贩大半是从三亚、陵水、万宁、保亭、乐东、白沙、东方等市县来的,他们购进大量的私彩,要连夜带回去,以便第二天在当地及时销售。海南各地的私彩,就是这样从批发黑市里出来的。

  一个女商贩面对记者的镜头,一边用手慌忙遮掩一边说:“不要拍了!我们是交了钱的,是合法的。我们每月都向管理部门交钱的……”记者追问是什么部门在收钱,她说:“工商、税务、城管都收过,你说我们不合法吗?”

  私彩难取缔吗

  1989年4月,为了解决海南基础设施及文化教育、医疗卫生资金不足的问题,经中央有关部门同意,海南开始发行彩票。但彩票发行不久,一些市县便出现了私人印发的彩票,这种私彩的赢利为自己所有。私彩的兑奖金额远远高于政府彩票所定数,因此,私彩才有旺盛的市场,才有了敢于冒险的私彩经营者。1994年底,为配合全国整顿彩票市场统一行动,海南彩票停止发行,而私彩却照样存在,私彩经营者利用广东体育彩票的中奖号码,模仿海南彩票的开奖方式发行私彩。

  多年来,私彩不但严重干扰了海南的金融秩序,而且引发诸多社会问题:治安事件屡屡发生;为了买私彩去偷去抢去杀人;为了买私彩而患了精神病;为了买私彩背上沉重的债务而跳楼、跳河、喝农药自杀者无奇不有。然而,这种违法活动,却生存了10多年。如今海南各市县乡镇均有私彩,当地许多部门为了增加一些财政收入,心安理得收取私彩经营者的所谓的“税”。

  为了打击私彩,1996年1月6日,海南省政府发出严厉打击私彩活动的紧急通知;同年8月15日,省政府又召开全省整顿私彩市场电话会议。通过几次的全省打击行动,成效十分明显。但是,整顿过后不久,私彩又悄悄复出。1999年2月1日,海南省政府召开全省打击私彩电话会议后,各市县在春节期间对私彩进行了一次严打……如今,私彩又死灰复燃。2000年12月底,当地工商部门在一次检查中,查获10万份私彩信息,并对100多名私彩销售人员进行教育,但是没过多久,这两个私彩交易市场又恢复原状。特别是,琼山市灵山镇私彩买卖由当地税务所统一收费、统一管理,私彩买卖在镇政府大门口及大街小巷随处可见。

  为什么在多次打击后,海南私彩活动仍然存在呢?记者经调查后发现,私彩批发黑市是海南私彩泛滥的源头,也是私彩存在的主要原因之一。而这个令人触目惊心的源头为何一直没有取缔呢?难道执法部门没有发现吗?不是!是因为一些市县有关部门,为了一己之利,没有坚决贯彻执行省政府严打私彩的指示精神,我行我素,假借保护各方权益之名,暗中收取私彩经营者的各种名目的费用。于是,私彩商贩们借着合法的外衣公然经营,私彩才有“野火烧不尽,春风吹又生”之势,打击私彩又从何打起呢?!《海南特区法制报》记者丁汀


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