2000年12月中，北京北边的一条小马路旁，矗立几年的一排违章建筑在一个上午被拆除。这件人们司空见惯的事情在马路旁边的一所研究所人眼中，却是一件天大的事情。几年来让他们心烦意乱但又无可奈何的一个问题，终于被一个普通员工给解决了。

　　程志远的民告官历程听上去就像电影《肖山克的救赎》里边的传奇故事，一个无权无势无职务的退休职工，为纠正政府犯下的和他无关的错误，前后历时三年奔波无数趟，最终得以解决。

　　-他们的墙砌到1米多高的时候，我一个人上去把墙推倒了一米多宽，单位领导找我谈话，让我“适可而止，不要闹得太僵

　　这个房子最早出现是1995、1996年，当时在这里盖了9间平房，盖的时候，来我们所征求我们所的意见，他们是以绿化整治办公室盖办公用房的名义提出的，而且说明是临时建筑，我们所副所长就同意了。

　　1997年的时候，他们开始翻建，规模比较大，把原来的房子扩了七八米。我当时不同意他们扩建，找到街道办事处主任，说：“假如我在你家里盖房行么？“国家有规定，建筑红线以外不能再建临时建筑，那是市政规划留给人行道的位置。我说：“你这个不对，你不能盖。

　　找街道办事处没有结果，我又去找了派出所，说我代表我们单位200多名退休职工反对街道办事处在我们单位门口盖临时建筑。

　　他们的墙砌到1米多高的时候，我一个人上去把墙推倒了一米多宽，当时他们的工程就停了下来。派出所也找我们单位协调，单位觉得毕竟是在人家的地盘上，水、电都要仰仗人家，就找我谈话，让我“适可而止，不要闹得太僵。

　　后来我们所开职工大会，以职工大会的名义给市长写了一封信反映问题，市长转批给区里。那时候街道办来找过我们单位，说一定会把它拆掉，但根本没真拆，就是一直拖着。

　　这里盖了房子以后，占了很大一块面积，绿化不能绿化，连我们单位的大门都挡住了。又一次搞一个展览，来了很多领导参观，我们连领导的车来没来都看不见。这排临时建筑最左边是一个药店，中间是一个理发店，靠右边是一个饭馆，外单位的人都以为是我们开的，这对我们的形象特别不好。他们还乱倒垃圾，厕所也修在我们单位墙边，卫生也特别不好。

　　-她老拿话搪塞我，比如有一次跟我说：“这个事我还只能通过个人关系来问一问。这话我听了就不太舒服

　　最开始找的时候，先去的信访办，人家不接待，跟我谈了谈，让我去找有关部门，也就是街办(街道办事处管理办公室)。街办我去了三四次，都没解决问题，最后这一次领导也换了，原来那个领导据说调到别的地方去了。等过一阵我还要去找她，她工作不负责任，我得去说说她。

　　她老拿话搪塞我，比如有一次跟我说：“这个事我还只能通过个人关系来问一问。这话我听了就不太舒服。我说你不是个人关系，现在我找你是工作关系，你找规划局、找街道办事处都是工作关系，你怎么能说是个人关系呢？几次谈话我和她都谈得比较僵。1999年10月那阵儿，她曾经同意解决，还派了个人来看情况，但后来也不了了之。

　　去年我又去了4次，最后一次是8月份，那时他们那里增加了一个办公室主任，不让我直接见街办领导了。这个办公室主任还是比较负责的，这次谈话有些进展。她给了我一个电话，让我找纪委。纪委接待我的是一个老同志，他跟我说：“你这个事啊，最好还是找信访办。我说我去过，他们不接待，他们每周只有星期三办公，我第一次8点去的，说接待不了，第二次7点去的，还是没赶上。老同志说：“你跟他们好好说说，你这个事又不是为你个人。

　　-9月的一个星期三，我夜里3点就出发了，到早晨7点多的时候，天上开始下雨，8点半开始接待，轮到我的时候已经快10点了

　　后来我想我还是去信访办吧。9月的一个星期三，我夜里3点就出发了，骑车骑了一个多小时。到那儿的时候我排第四个，排第一个的那个老头，头天夜里11点就来了。那里的一个人看到我问我是不是信访的，我说是，他就给了我一个号，说咱们这几个人都是，咱们自己排一下号吧，前边还有个女同志，她当时吃饭去了。

　　到早晨7点多的时候，天上开始下雨，我没带雨具，就躲在房檐下避雨排队。8点的时候，有人出来给我们发正式的号，8点半开始接待，轮到我的时候已经快10点了。

　　信访办的那个同志至今我还记得名字，他比较负责，上来就开门见山，直接谈问题。区纪委书记也在座，他们这一级的领导轮流在这里值班处理问题。谈话中间信访办主任出来过一趟，我差点跟他吵起来。他说你这个情况我知道，我给你解释解释它是怎么回事。我说你不要跟我解释这个，也不要急着否定。说它是违章建筑，我是有根据的，你要调查过才能定结论。

　　接待我的同志对我说，我们查查吧，如果我们查证是违章建筑，就肯定拆。我说我对你们不太放心，我来不是第一次了，跟你们区里的人见面也不是第一次了，我不相信你们真的干事，我保留上告的权利。他问我是什么职务，我说我是技术干部，已经退休了。我说你问这个就不太合适了，是不是只有有职务的人才能来找呢？我在这个所干了一辈子了，我对这个单位是有感情的。做人要有正义感，不对的事情就应该管。

　　不光他，别的人也都问我这个职务问题，包括街道办事处的人。似乎在他们眼里，只有有职务的人才能来干这个事，它跟普通人无关。

　　-我每天都到那一片去看，看药店理发店什么的是不是有搬的迹象。既然房子要拆了，他们得先搬走才能拆啊

　　信访办的人让我回去等消息。10月15号前后，街道城管大队一个同志来找我，说：“告诉你一个好消息，11月1号拆。我说好，我就等着吧。

　　我每天都到那一片去看，看药店理发店什么的是不是有搬的迹象。既然房子要拆了，他们得先搬走才能拆啊。我等到10月30号，看还是没有一点动静，就又去找城管的那个同志。

　　他告诉我：“这个事比较难，我得做工作啊，人家也得找搬的地方。后来我知道11月1号拆是写在盖有办事处公章的公文上的，我就说有令不行这可不合适。

　　我又去了街道办事处的办公室，办公室的同志说他们正在做工作，要拖到11月20号。后来城管的人跟我说：“你放心，11月底一定拆。

　　到11月30号，饭馆理发馆都搬了，药店还在继续营业。我又去了街道办事处。那个办公室主任被我找烦了，说：“你这个老同志怎么老盯着这个啊？我一听就火了，我说：“你怎么能这么说呢？你应该欢迎你地区的居民关心环境才对。你要是不解决，我还找区里去。他说：“你去找吧！后来他们又告诉我说12月底前肯定拆完。我说：“你为什么要拖？这房子早拆一天，我们心里早痛快一天。在街道办没得到结果，我又去了区里，到区街办的时候天都黑了。

　　街办一个新来的负责同志接待的我，这个同志还比较负责，他说：“这个事情我知道，你为什么觉得它是违章建筑，能说说理由吗？我就讲了6条理由。他说：“好，这个星期我没时间了，下个星期我一定安排这个事情。

　　到12月初，他果然做了安排，12月中的时候，(那些违章建筑)终于给拆了。拆的那天只花了半天时间就完成了，我去看了，还拍了几张照片。

　　-跑这个事的这三年，街道办事处主任换了一茬；区街办主任换了一茬；原来没有城管队，现在有了；区办公室的人也换了好多

　　2000年起，我每次找都做了记录，找的是谁、名字叫什么、什么职务、电话多少、他怎么说的，我都记下来了。我做这个事情，我爱人、我孩子都不知道，我不想给他们带来麻烦。事情做成之前我们单位的人也大都不知道，我只跟所里办公室的人打过招呼，因为如果人家来调查的话，我们这里不知道可不行。

　　去信访的那天，出来的时候雨下得很大，我当时想过给所里打个电话让他们派辆车让他们接我一趟，后来想想不合适，就冒雨骑回家去了。那天我穿的就是这件羽绒服，回家的时候都湿透了。

　　跑这个事的这三年，街道办事处主任换了一茬；区街办主任换了一茬；原来没有城管队，现在有了；区办公室的人也换了好多。为跑这个事，前后历时3年，光跑区里就跑了10趟，跑街道办事处就更没数了。在最后要拆的前一个月，我去了15趟，有时候恨不得天天去。我知道他们不愿意拆，老拖着，我怕我不催，他们就给拖黄了。

　　这房子拆了以后，所里边很多人都知道了，包括退休十来年的老同志。前几天我碰到一个老同志，他骑了个电动摩托车，见到我就下来，说：“这房子是你拆的吧？我说是我弄的，他就说：“你可给所里立功了。有人说应该给我奖励，我觉得没必要，他们说，不是为了这点钱，是为了提倡一种精神。前天我碰上我们单位的司机，他跟我说：“老程我告诉你，开药店的这个人我认识，是我的同学，我昨天还跟他吃饭呢。我跟他说‘我不会拦着老程的，老程这个人很正派，是个好人，这件事他没有一点个人私利在里边。’

　　-新闻背景

　　程志远是一家研究所的退休职工，他努力拆除的违章建筑，是研究所所在街道办事处1995年在所前人行道上建设的临时建筑，从1997年起，该建筑被街道办事处出租给几家企业，据说每月租金几万元。该研究所曾于1997年向街道反映意见，表示不同意他们出租临时建筑，但没有什么结果，此后也就放弃了。

　　临时建筑拆除的那天，全研究所上下兴奋异常，一名工作人员在这样的心情下向记者反映了这件事情。他说，他们全所都头疼反感、但谁都没管的事情，让他们这里一个普通小人物办到了。

　　程志远是个很朴实的人，在谈话中，他常常谈起对现在社会风气的担忧，谈起他们那一辈人的理想和信念，其神态语气让人仿佛回到很多年前。其时窗外始终响着远处推土机的轰鸣声以及汽车喇叭声，不断把人拉回现实。(记者 宋燕)

　　-新闻资料

　　资料一：最高人民法院副院长李国光在去年的一次总结中说，中国行政诉讼法实施10年来，在已审结的一审行政案件中，原告胜诉案件占结案数的40%以上。10年来，全国各级法院共受理一审行政案件58.6万多件，审结57.3万多件。从年度受理案件情况看，受理案件一直呈增长势头，1998年的结案数相当于1990年的8倍。从受案范围来看，行政案件的类型已由开始时的公安、土地、林业等数种拓展到50多种，几乎涉及所有行政管理领域。

　　资料二：有关方面证实，官的干预与不理睬，成了“民告官的一大拦路虎。有些被告行政部门甚至以不给经费要挟，干预法院工作。法院人士证实，一些民众往往以“破财消灾心理自慰，不愿惹麻烦，从而牺牲自身的民主权利。

　　资料三：从北京法院获悉，2000年北京人打官司打出了新变化：经济案件数量首次减少，民告官案件增幅最大，民事案件越打越多，平均每百个北京人中就有一个人打起了官司。在过去的一年里，北京市各级法院受理的行政一审案件达到1615件，比1999年增加了40%，是近年来法院受理行政案件增幅最大的一次，也是去年法院受理各类型案件中增幅最大的一类。据了解，行政案件类型包括拆迁、治安管理、城市规划、教育等60多个类别，几乎涉及所有的行政管理领域和行政机关。面对这些起诉，政府部门大多能够心平气和地到庭应诉，败诉时能自觉履行法院判决。统计数字表明，目前行政诉讼案件中，政府部门败诉率约为四分之一，而撤诉率约为三分之一。

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