自1979年实行改革开放政策以来，我国进入了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转换时期。按照我们党确定的从十一届三中全会到2010年形成比较完善的社会主义市场经济体制，再经过10年的努力使各项制度更加完善，这个过程大约需要40年左右的时间。在这40年的前20年，由于处在体制转轨、社会转型的过程中，腐败现象滋生蔓延，并在有些领域呈逐步上升趋势。随着中纪委五次全会精神的落实，只要全党坚决按照中央要求，切实加大斗争力度，笔者预计，我国完全有可能在今后5年内将腐败现象滋生蔓延的势头遏制住。其主要根据是：

　　一、对腐败分子的严厉惩处已经形成了巨大的震慑作用。前几年就有中央政治局原委员、北京市委原书记陈希同因腐败问题被依法判处十六年有期徒刑，2000年又有全国人大原副委员长成克杰、江西省原副省长胡长清因腐败问题被依法判处死刑。这就向世人表明：无论是省部级干部，还是国家级领导人，如果有严重腐败行为，都将受到严厉惩罚，甚至有可能掉脑袋！

　　二、领导干部从政行为已经得到初步规范。1993年党中央决定开展反腐败斗争时，党内和社会上存在的各种腐败现象呈现的是蔓延和泛滥的态势，特别是党政机关干部在吃喝玩乐、住房用车、出国(境)旅游、高消费娱乐等方面，几乎没有什么行为规范可以遵循，各种成规模的不正之风此伏彼起，竞相发展。这几年，通过对这些问题一项一项地进行专项清理，通过制定廉政准则对领导干部的从政行为进行规范等工作，尽管在有些不正之风方面也还存在不少问题，但从总体上讲都有所收敛，领导干部的具体从政行为也已有所规范，风气中的“热点”问题已经不太明显，并且不具有规模性。

　　三、腐败案件在各个领域全面上升的趋势开始有所改变。这几年采取的从源头上预防和治理腐败的措施，已经或正在取得成效，一些领域如建筑、金融、政府采购等领域的腐败案件已经呈现下降的态势，有的下降幅度还比较大；这几年被查处的领导干部的案件大部分发生在1992年至1996年间，现在尽管还有顶风作案的，但近年内作案的比例已有下降。其他一些反腐败治本措施，比如军队武警部队和政法机关不再从事经商活动，党政机关与所办企业彻底脱钩，全国所有县以上执收执罚部门实行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理等措施都收到明显成效。

　　四、有利于反腐败的体制条件和法制条件正在形成。当前，随着我国社会主义市场经济体制的初步建立，市场机制在配置资源中日益明显地发挥基础性作用，计划经济体制条件下形成的依靠行政权力配置资源的状况有了很大的改变；以公有制为主体、多种所有制成分共同发展的所有制结构逐步完善，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度逐步建立，反腐败的体制环境发生了重大变化，不利于反腐败的“寻租”环境正在逐步减少，腐败现象易发多发的可能性空间正在逐步缩小。我国市场经济立法工作取得了长足进展，有中国特色的社会主义市场经济法律体系框架初具雏形，与反腐败有关的法律法规也在逐步健全。这为社会主义市场经济条件下反腐败治本抓源头提供了十分有利的体制条件和法制条件。

　　五、今后5年内我国将采取的重大改革措施将对反腐败产生重大影响。党的十五届五中全会明确指出，经济发展和结构调整归根到底要靠改革，并提出了一系列突破影响生产力发展的体制性障碍，逐步完善社会主义市场经济体制的改革举措。这些举措既是政治体制和经济体制改革的内容，也是反腐败治本的重要内容。如逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架，积极推进财政预算制度改革，实行国库集中收付制度，完善财政转移支付制度，这对从源头上预防和治理腐败也将产生非常积极的影响；进一步转变政府职能，实现政企分开，政府不直接干预企业经营活动，减少对经济事务的行政性审批，这对消除行政权力进入市场具有非常重要的作用。同时，继续推进政治体制改革，加强民主政治建设，推进决策科学化、民主化，扩大公民有序的政治参与等措施，都有利于从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延。特别是我们党在改革开放以来尤其是十四大以来的反腐败实践中积累了相当丰富的斗争经验，对社会主义市场经济条件下反腐败斗争的特点和规律也有相当程度的把握，因此，对领导今后的反腐败斗争将更加得心应手。

　　因此可以预计，如果没有特殊情况的话，中国将在今后5年内有效遏制腐败现象的滋生蔓延，到2005年左右腐败现象高发的势头就会降下来。(李雪勤)

　　(作者系中纪委研究室副局级纪检监察专员，对反腐败理论问题有精到的研究。本报刊发此文前，作者曾就这一问题接受浙江《反腐导刊》记者专访)

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