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新华网广州1月19日电(记者车晓蕙 李四清) 春节将至,旅游“黄金周”又要来了。但记者最近在采访中了解到,一些违法违规的旅游办事机构依然活跃,被业内称为“黑社”、“野马”旅行社的非法机构,打着各式各样的招牌招徕、蒙骗游客。旅游业界人士呼吁:消费者在出行前一定要选择好旅行社,谨防上当受骗。 广东是全国重要的旅游客源地之一,旅游业发展迅猛,近年来一些非法机构和个人也悄悄加入到旅游市场的争夺中。据广州旅游质量监督管理所的统计,去年一年就查处非法旅游办事机构86家,为消费者挽回经济损失20多万元。据了解,去年广东省、广州市旅游质监所共受理旅游投诉248宗,比上年的增幅达91%。广州市旅游质监所所长于富德说,在这些投诉中大部分都与非法经营者有关。 目前广东旅游市场的非法经营可分为几种情况:一是“个体户”,一般是在旅行社从业多年的经营人员,手上有一定量的客户,离开旅行社后擅自挂牌收客经营;二是营业部“承包人”,一些旅行社搞部门层层承包,有些变相出卖经营许可证,为非法经营者提供保护并收取管理费,造成管理严重失控,承包人往往超范围经营,甚至携团款、机票款逃走;三是境外和外地旅行社的非法“挂靠”机构,由于缺乏监督,出现服务质量问题后便变换经营场地,与管理部门“打游击”;四是咨询、展览、服务公司等“中介机构”,以商务考察、参观、探亲等名义经营旅游业务,由中介机构组织的出境游极易引起纠纷和质量问题。 近年来广东省加大了对旅游市场的专项治理,但受利益驱动,一些非法机构被查处后又换个地方重新经营。业内人士认为,由于旅游市场的迅速壮大,市场经营机制、相关的法律法规以及从业者的素质跟不上,难免造成市场秩序混乱、消费者利益受到侵害。一方面,政府部门应加大管理力度,严厉打击违法违规行为;另一方面,旅游者也应加强自我保护意识,维护自身权益免受侵害。 据介绍,识别“黑社”、“野马”旅行社,最重要的是看对方有无《旅行社业务经营许可证》和《工商营业执照》,并要弄清对方所提供的旅游服务是否在其经营范围之内。业内人士告诫,非法旅行社常常没有固定场所,没有税务登记,不使用国家正规发票,并采取主动出击、压低价格的手段争夺客源,他们往往到各村、各企事业单位直接联系,低价收客。消费者对此应特别警惕。 业内人士还指出,旅游者出行前要注意与旅行社签好合同。今年,广东省出台了新的“国内旅游组团合同”及“报名须知和责任细则”,并于1月1日起正式实行。它比原来的条款更细致,更具操作性,这将使消费者合法权益得到更好的保障。(完)
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