本报讯 记者汪令来报道：自广州市宣布从今年1月1日起凭“娱乐服务定额发票”和“服务定额发票”可参与统一抽奖后，连日来不断有消费者向本报和税务部门反应：既然自费和公费发票抽奖没有区别，若个人拿公费发票抽奖，中奖奖金归谁？个人拿了奖金，算不算贪污？记者昨天采访了有关经济专家及法律专家。

　　彭女士是广州某国有广告公司的财务秘书，由于业务关系，公司每年经她手报帐的饮食娱乐发票高达十多万元。对广州市最近实施的发票抽奖活动，她感到很困惑：十多万元的发票，若不去抽奖，太可惜；若一张张通过电话输入号码抽奖，一方面增加了自己的工作量，另一方面抽到奖更有难题，到底归单位还是归自己？

　　据广州市地税区征管处介绍，新出台的《广州市地税局定额发票抽奖试行办法》，并没有对个人消费发票及单位消费发票进行区分，即两者都可以参与抽奖。惟一的区别是，个人消费发票中奖领取现金奖时，要按规定征收20%的个人所得税；而单位中奖可直接将奖金划入单位帐号。个人拿公费发票抽奖，奖金归属由其所在单位协调，税务部门不加干涉。

　　同样在某公司做财务的李先生则表示，发票虽属国有，但如果个人不输入号码参与抽奖，就不会有奖金，也就是说作为奖金的发票附加值，并非发票的必然所得，而是参与才有的偶然所得，应归操作人所有。但华南师范大学法律系主任潘家玮教授则称，如果李先生将公费发票中奖奖金自己“私得”，便可能涉嫌“占有国家财产罪”。因为在集团消费的发票，作为凭据仍属国有财产，其附加值也是国有。

　　但问题是，如何辨别发票的所有权？某公司财务处肖小姐认为，“单位所有发票”在实践中操作性不强。广州市发票抽奖每季一次，而现在大多数单位发票在一年之中都可以报销，这就给发票经手人造成空档：抽完奖后，若发票不中奖，仍可在规定时间内去报销；若发票中奖，再用其它发票“替下”也不迟。

　　“最好的办法是对单位消费和个人消费的发票予以区别”。中山大学岭南学院谢贤星教授认为，税务部门实行发票抽奖的目的，是鼓励个人消费索取发票，从而堵塞一些经营单位不开发票偷逃税的漏洞，奖金则作为个人对经营单位监督的一种奖励。而单位消费或集团消费本来就要开发票，没必要再对其进行“抽奖式”奖励。

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