本报讯 记者吴焰报道：年龄偏大、竞争力较差的弱势群体能否更好地实现就业？弹性就业者的劳动关系、社会保险等如何确立？对不断增多的“社会人”该如何进行管理服务……这些越来越突出的就业矛盾，将成为上海市今年重点突破的内容。

　　据了解，上海将通过继续净增就业岗位、建立小时用工模式、确立个人缴费主体的主导地位等方式，以灵活、完善的保障体系，积极促进就业，力争在年末使实际失业率控制在4.5%左右。

　　在“九五”期间，上海市已初步形成一个能进能出的市场化就业机制。目前，就业保障体系的难点与重点开始转移到“两个100万”和“一个300万”上：随着下岗与失业的体制并轨以及征地农业人员的市场化就业，上海出现了总量达100万人的就业难点；全市目前有近100万劳动者经常处于临时性、阶段性、计时性以及多重劳动关系的就业形态中，现行社会保险制度，对他们的灵活就业构成很大制约；除近200万机关企事业单位的固定工外，上海市还有超过300万的“社会人”，他们的需求特点与过去“单位人”的管理服务方式存在很大差别。

　　上海有关部门将采取一些新措施，积极促进就业：

　　———继续实施“净增10万个就业岗位”计划，新创造的岗位向年龄在四五十岁以上的劳动者倾斜。今年将更注重依托街道、社区，策划适合这一群体的特色项目，并采用市场化的运作模式，培育一批公益性项目执行机构。

　　———确立小时用工模式，建立非全日制劳动关系。将在小时用工的最低工资、社会保险、劳动关系三方面有所突破和创新，发展弹性就业。同时，促进非公经济和非正规就业劳动组织的发展，试点创办开业园区，全力支持下岗失业人员开业与创业。

　　———启动“十五”期间100万人(次)培训工程，完成今年的20万培训总量，使培训就业率达到70%以上，通过提高劳动力素质来缓解结构性矛盾。

　　———探索“基本生活靠统筹，改善生活靠账户”两大模块的建立，明晰单位和个人两个缴费主体，确立个人缴费主体的主导地位。劳动保障部门将稳步推进个人缴费卡制度，适应就业形式、用工形式、劳动组织和劳动关系多样化的要求。同时，建立城镇和农村社会保障之间的转换机制。 《人民日报.华东新闻》(2001年01月22日第一版)

【相关论坛】 【发表评论】 【关闭窗口】

新浪推荐 春运火车票信息，二手交易市场 2001年春运信息 最佳春节消费方案--网上投票决胜负 新浪招聘网站 全新两性健康频道给您最贴心的帮助 新浪网有奖用户注册活动 手机天天送 中国男足备战世界杯 手机栏目提供选购、评测个性化方案