(广西壮族自治区第九届人民代表大会第四次会议通过)

　　自治区高级人民法院院长黄任文

　　2000年，全区各级法院在党委的领导下，在人大及其常委会的监督和人民政府及有关部门的支持下，坚持审判工作服从服务于党和国家工作大局的政治方向，忠实履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕维护司法公正、提高执法水平的工作主题，全面加强各项审判工作，大力加强队伍建设，积极推进法院各项改革，较好地完成了各项审判工作任务。

　　一、充分发挥各项审判职能，为党和国家工作大局服务

　　去年，全区法院共受理刑事、民事、经济、行政、海事一审、二审、审判监督案147629件，审结144451件。适用督促程序和公示催告程序审结民事、经济纠纷案2231件，执行各类案69620件。

　　1、依法惩治各类刑事犯罪，坚决维护社会政治稳定

　　全年全区法院共受理一审刑事案件19811件，审结19711件，判决发生法律效力的24485人，其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑(包括死缓，下同)6829人，占27.89%；判处五年以下有期徒刑、拘役、管制及单处罚金的17390人，免予刑事处分的147人，宣告无罪的119人。

　　坚持严打方针，依法严厉打击严重危害社会治安犯罪全区各级法院坚决依照全国人大的决定，审结涉“法轮功”邪教组织犯罪案件3件，被判处刑罚的5人。原“法轮功”广西总站副站长关海滨等少数顽固不化、坚持与社会为敌的“法轮功”邪教组织骨干分子被依法追究刑事责任，打击了“法轮功”邪教组织的犯罪嚣张气焰，有力地维护了国家安全和我区社会政治稳定。

　　全区法院把刑事审判的打击重点放在故意杀人、抢劫、强奸、绑架、爆炸等暴力犯罪上，特别对涉枪犯罪、带黑社会性质的有组织犯罪、流氓恶势力犯罪，坚决予以严惩。全年共审结一审上述案件8541件，判决发生法律效力的10513件，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的4658人，占44.31%。梧州市张树林等人组成黑社会组织，大肆进行寻衅滋事、故意伤害等犯罪活动，为祸一方，首犯张树林被依法判处死刑，其余28名成员也受到了严厉惩处。

　　为遏制毒品犯罪的蔓延，自治区高级法院继续部署开展打击毒品犯罪专项斗争，组织开展统一宣判行动，加大打击力度。全年全区法院共审结一审毒品犯罪案件1571件，判处犯罪分子1852人，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的588人，占31.75%。有力地推动了我区禁毒斗争的深入开展。

　　抓好大要案的审判，依法严惩贪污、贿赂、挪用公款等腐败犯罪分子全区法院共审结一审贪污、贿赂、挪用公款案843件，判决发生法律效力712人。其中贪污、贿赂、挪用公款数额在万元以上不满10万元428人，10万元以上不满100万元的129人，100万元以上的18人，县(处)级干部24人，厅级干部7人。原贵港市副市长李乘龙因受贿、巨额财产来源不明罪被依法执行死刑，原桂林市政法委书记于丁因受贿一审被判处死刑，原自治区财政厅厅长佘国信、原钦州市委书记俞芳林分别因受贿被判处无期徒刑，原自治区供销社副主任卢在权、原自治区政府副秘书长甘维仁等一批腐败分子受到了应有的法律制裁。

　　严厉打击走私、破坏金融管理秩序、危害税收征管等破坏社会主义经济秩序犯罪全区法院加大对走私、骗汇、骗税、非法集资、金融诈骗、伪造货币以及虚开、伪造、非法出售增值税专用发票等经济犯罪的打击力度，全年共审结此类案483件，判决发生法律效力656人，为国家挽回经济损失1647.56万元。玉林市李锦龙、曾超泉等11人使用变造的银行存单进行金融凭证诈骗活动，诈骗金额达5202万元，主犯李锦龙、曾超泉一审被判处死刑，其余同案犯也受到了严厉惩处。

　　积极参与社会治安综合治理全区法院认真落实各项综合治理措施，运用集中打击、专项斗争等各种有效形式，积极配合公安、检察等其他政法部门整治地方社会治安环境；加强和完善少年刑事审判工作，落实对犯罪少年的帮教措施；依法认真做好减刑、假释工作，加强对减、免、缓刑人员的回访考察工作，促进罪犯改造，全年共办理减刑、假释案15724件。各级法院通过公开审理、公开宣判、在报刊电台开办法制栏目、提出司法建议等多种形式加强法制宣传，扩大办案效果。全年共召开宣判会221场次，旁听群众58.73万人次。

　　2、依法调整经济社会关系，促进改革开放和经济建设

　　全区法院加大民事、经济审判工作力度，积极主动为我区改革开放和经济建设提供司法保障和服务。全区法院共审结一审民事、经济纠纷案105521件，诉讼标的金额137.15亿元。

　　依法调节经济关系，规范市场经济有序运行全区法院认真贯彻执行《合同法》，平等保护国有、集体、私营、外资等多种所有制经济实体的合法权益，全年共审结各类合同纠纷案件22604件，诉讼标的金额105.18亿元。继续加强对“两会一部”案件和存单纠纷案件的审理，积极化解金融风险，维护和稳定我区金融秩序，全年共审结“两会一部”案件4815件，标的金额2.86亿元，审结存单、股票、证券回购及各类金融债权债务纠纷案件11565件，标的金额54.09亿元。为进一步改善我区对外招商引资软环境，自治区高级法院制定了《关于依法保护外商和港澳台同胞合法权益的规定》，加强对外商及港澳台投资商合法权益的司法保障力度，全年共审结涉外涉港澳台民事、经济、行政案件134件。

　　加强对涉及国有企业改革和发展的案件的审理，为国企改革服务去年2月，自治区高级法院与自治区政府联合召开了“加强企业依法经营管理座谈会”，共同探讨分析近年来国有企业在经济纠纷案件中败诉的原因，对依法加强企业的经营管理提出了建议，对我区国企改革和发展起到了积极的促进作用。全年全区法院共审结涉及国有企业改组、联合、兼并、租赁、承包、转让、出售、实行股份制和股份合作制等纠纷案483件，审结企业破产案7件。

　　依法调节社会内部矛盾，维护社会安定团结全区法院充分运用审判职能调节各种社会关系，化解人民内部矛盾，维护社会安定团结，促进社会全面进步。全年全区法院共受理一审民事案件83333件，审结81396件。在审理案件中，各级法院本着妥善化解人民内部矛盾的原则，在自愿的基础上做好调解工作，全区一审民事案件调解结案的31847件，占39.13%。积极稳妥处理好农村“三大纠纷”案件，全年共审结“三大纠纷”案件743件；依法审理好农村承包合同纠纷案件，保证党的农村基本政策的贯彻落实，全区法院共审结这类纠纷案285件。同时，进一步加强信访接待工作，疏导和化解纠纷，全年共接待来访15.66万多人次，处理来信5.44万件。处理突发事件171起。

　　3、积极慎重开展行政审判工作，依法维护和监督行政机关依法行政

　　自治区高级法院组织全区法院开展了“行政机关在行政诉讼中败诉的原因及对策”的调查研究工作，对如何加强依法行政提出了建议。全年全区法院共受理一审行政纠纷案1690件，审结1664件，其中维持行政机关决定的464件，撤销或变更行政机关决定的358件，撤诉的366件，作其他处理的476件；受理国家赔偿案137件，审结132件。既有效地保护了公民、法人和其他组织的合法权益，又维护和支持了行政机关依法行政。

　　4、积极开展海事审判工作，为“大通道”建设和我区对外贸易提供保障和服务

　　为充分发挥我区海事审判工作为建设西南出海大通道、促进我区对外贸易、推动实施西部大开发战略的保障和服务作用，加强对我区海事海商案件的调查研究，去年共受理一审各类海事海商案件121件，审结109件，解决标的金额7193.21万元。

　　二、着力解决“执行难”，执行工作取得新进展

　　全年共执结各类案69620件(其中依法执行行政机关申请执行的非诉行政案7587件)，执结标的金额95.24亿元。“执行难”问题得到进一步缓解，执行工作朝着实现良性循环的目标稳步迈进。

　　明确工作目标，突出执行重点加强对执行工作的指导和督查力度，强化各项管理措施，把涉及国有企业的执行案件作为全年执行工作的重点来抓，把加强执行工作与为国企改革和发展服务相结合，为国企改革、脱困、发展创造条件，年内执结涉及国有企业的执行案6745件，标的金额21.73亿元。

　　强化执行措施，提高执行水平进一步加强领导，健全机构，充实力量，提高执行队伍的素质。不断探索和创造新的各种有效的执行方式方法，促进案件的依法执行。加强委托执行工作，充分发挥整体优势，推动执行工作的发展。开展清理未执行案件工作，对因各种客观原因未能执结的案件进行了集中清理。自觉抵制地方和部门保护主义的干扰，采取上级法院提级执行和组织交叉执行等方法确保执行工作的顺利开展。严格遵守各项执行纪律和执行程序，树立良好的执行工作形象。加大投入，执行条件有了一定的改善。

　　三、积极推进法院改革，促进和保障司法公正

　　全区法院大力推进法院各项改革，以改革促进司法水平的提高，促进法院其他各项工作的发展。

　　积极推进法院人事制度和内部机构改革改革法官任用选拔制度，坚持“凡进必考、凡升必考”和竞争上岗的原则，实行严格的法官资格考试和晋升考核制度，实行审判长选任制，优化法官队伍，逐步建立符合审判工作规律，便于优秀人才脱颖而出的法官任用选拔机制；合理调整内部机构，改革执行机制，建立统一管理、统一指导、统一协调的执行工作新机制。

　　继续深化审判方式改革，进一步提高审判质量和效率全面落实公开审判制度，以公开促公正，努力提高庭审质量和效率；全面推行裁判文书改革，增强裁判文书的说理性，使裁判文书成为向公众展示法院司法公正形象的载体、法制宣传教育的生动教材。

　　推进审判管理制度的改革，探索建立良好的审判工作运行机制以立案改革为龙头，全面推行案件流程管理制度，实行办案全程监督，推行立案、再审听证制度和庭前交换证据的做法，有效缩短了案件的审判时限，减少了超审限现象。推行案件繁简分流制度，简化程序，降低诉讼成本，提高办案效率。完成人民法庭规模化、规范化改革对全区人民法庭布局进行了重新调整，把全区657个法庭撤并为300个，每个法庭人数达到8至10人，基本实现了规模化管理的要求，并逐步向规范化建设发展。

　　四、大力加强队伍建设，队伍整体素质和执法水平有了新的提高

　　加强和改进思想政治工作，提高队伍的政治素质全区法院普遍开展了“三讲”学习和警示教育活动，深入开展为人民服务的宗旨教育和树立公正司法意识为主要内容的职业道德教育，继续开展争创“人民满意的好法院，人民满意的好法官”活动。去年全区法院有1人被评为全国十佳女法官、有4个法院和3人被最高法院评为全国人民满意的好法院、好法官，有2人被自治区党委政法委授予全区“十佳政法干警”称号，有20个单位和20名干警被自治区党委政法委评为人民满意的政法单位和政法干警。

　　加强领导班子和基层建设全区法院认真开展了“三讲”和“三讲回头看”活动，领导班子的思想建设和组织建设得到进一步加强。把队伍建设的重点放在基层建设上，制定了《关于加强基层法院建设的意见》，对全区中院院长和基层法院院长进行政治理论业务培训，对人民法庭庭长进行在岗轮训，强化基层干警的政治和业务学习。对不符合法院进人条件、不适应法院工作的人员进行清退。

　　加大教育培训力度，着力提高法官队伍的整体素质有组织、有计划地安排法官参加“专升本”教育，鼓励法官攻读研究生等高学历，同时健全法官培训体制，制定培训计划，对全区法院的法官实行分级培训，建立培训档案，规定法官的教育培训成绩作为法官任用、晋级、晋职的依据之一。全区三级法院共举办各种培训、讲座698期次，参加人员25103人次。法官的专业知识不断得到更新和提高。

　　进一步加强党风廉政建设制定并实行了《关于法院领导班子、领导干部党风廉政建设责任制的规定》，制定具体考核措施和责任追究制度，各级法院普遍层层签定了《党风廉政建设责任书》。认真执行《人民法院审判责任追究办法》和《人民法院审判纪律处分办法》，严肃查处各种违法违纪行为。去年，全区法院共有67人受党纪政纪处分，有4人被刑事处罚。

　　五、加强监督工作，确保严肃执法

　　全区法院在加强自我监督的同时，努力沟通各种监督渠道，自觉接受人大及社会各界对法院工作的监督，不断改进法院工作，促进和保障严肃执法，司法公正。

　　加强审判监督自治区高级法院制定了《立案、申诉听证制度》，对立案和再审申请进行公开听证，增强了立案工作的透明度，保障了当事人的诉讼权利，提高了立案审查工作的效率。去年，全区法院共受理历年来判决已经发生法律效力的审判监督案2814件，依法纠正有问题的案件1023件。

　　加强审限监督，大力清理超审限案件全区法院开展了大规模的清理积案工作，把所有超审限案件进行逐件填报登记，组织专门力量限期办结，9—11月，全区法院共清理审结超审限案件1309件，各类案件平均结案率为97.85%，未结案下降2.58%。超审限问题得到了基本解决。

　　自觉接受人大及社会各界的监督全区法院自觉接受人大常委会及人大代表对法院工作的检查、评议和质询。去年，自治区高级法院就全区法院落实违法审判责任追究制度的情况向自治区人大常委会进行了专题汇报。各级法院高度重视人大代表提出的建议、批评和意见，以及人大常委会批办、督办的事项，及时办理回复。去年九届人大三次会议交由自治区高级法院办理的19件代表建议、批评和意见，全部在规定时间内办结并答复代表。同时，各级法院还认真接受检察机关、政协及社会各界的监督，及时办理检察机关抗诉的案件和政协委员提出的提案，实事求是地改进法院工作。

　　一年来，我区法院各项工作取得了积极进展，但我们也清醒地认识到，这些成绩和进步与党和人民群众对法院工作的要求与期望仍有相当的距离，法院工作还存在不少问题和困难，主要表现在：案件的审判质量有待进一步提高。少数案件存在裁判不公、执法不严的问题，经济、民事案件二审改判和发回重审率降幅不大。审判效率有待提高。案件审理超审限现象还时有发生。一些案件虽未超审限，但能快结未能抓紧审结。执行难问题未能得到根本解决。由于经济大环境的影响，许多企业效益不佳，经营困难，无可供执行的财产，使一些案件长期无法执行，还有一些地方搞地方和部门保护主义，造成法院无法执行。法官队伍整体素质还不能适应新形势下审判工作和法院自身改革的需要，队伍建设仍需加强。我区法官的专业文化层次偏低，一些法院干警不注重政治理论学习和世界观改造，违法乱纪的事情仍有发生，一些审判人员审判业务素质不高，难以适应审判工作和知识经济发展的需要。法院经费困难，执法条件差，影响法院工作的正常开展。由于地方财政困难，法院的办案经费得不到保障，有的法院干警工资不能足额按时发放，不仅影响法院工作开展，也损害了国家的法制形象。

　　今年我区法院将紧紧围绕公正与效率这一主题，做好加强审判工作、狠抓队伍建设、推进法院改革三件大事。着重抓好以下十项工作：一是依法严惩刑事犯罪分子，全力维护社会稳定，为“十五”计划实施和西部大开发提供良好的治安环境。二是进一步加强惩处贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪的力度，推动反腐败斗争的不断深入。三是大力加强民事和行政审判工作，有效地调整社会关系，消除各种不利于社会稳定的消极因素，为国民经济和社会发展提供司法保障和法律服务。四是依法规范市场行为，平等保护各类市场经济主体的合法权益，维护市场秩序。五是加强和改善执行工作，进一步加大执行工作力度，努力解决执行中的重点和难点问题，积极探索解决“执行难”的新方法新途径。六是积极为西部大开发提供有效的司法服务，依法保障和促进西部大开发战略的实施。七是为加入世贸组织做好司法准备，依法处理好涉外、涉港澳台案件，树立我国良好的法制形象。八是加大法院改革力度，促进司法公正。九是大力加强队伍建设，提高法官队伍整体素质。十是积极开展法制宣传工作，营造良好的法制环境。

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