各位代表：

　　现在，我向大会报告2000年全区检察工作情况和2001年工作安排，请审议，并请列席会议的人员提出意见。

　　2000年的工作情况

　　刚刚过去的一年，是我区检察工作取得新进展的一年。这一年，全区检察机关在各级党委和高检院的领导下，以江泽民总书记“三个代表”的重要思想和党的十五大精神为指导，坚持用改革、规范和建设的办法解决前进中的问题，执法思想在新的层次上进一步统一和提高；业务工作在服务大局中全面发展，一些薄弱环节取得重要突破；检察教育培训工作得到加强，队伍总体素质有新提高；基层检察院建设取得新进展，基层基础工作明显加强；检察改革重点推进，机制创新激发了内在活力，整个检察工作呈现出良好的发展势头。

　　一、发挥职能，服务大局，检察业务工作有了新发展

　　(一)依法严惩各种刑事犯罪，维护社会稳定。全区检察机关坚决贯彻稳定压倒一切的方针，始终把维护稳定作为首要任务，与公安、国家安全、法院等部门密切配合，把打击的锋芒对准危害国家安全和严重破坏社会秩序的刑事犯罪，保持了对严重刑事犯罪的高压态势。全年共受理公安、国家安全机关提请批捕犯罪嫌疑人21794件34718人，经审查批捕19742件30592人，同比分别上升11.2％和14.3％；受理移送起诉20249件31684人，经审查提起公诉17394件26410人，同比分别上升5.2％和8％。按照中央和自治区的统一部署，依法坚决打击法轮功等邪教组织犯罪活动；积极参加打击拐卖妇女儿童、打击制售假冒伪劣产品、打击骗税骗汇、反假币、“扫黄打非”、“打黑除恶”等严打整治斗争和专项治理行动；认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，密切掌握社情、民情和敌情动态，加强群众信访接待工作，积极协助党委、政府排查人民内部矛盾纠纷，依法妥善处置群体性事件和集体上访，及时化解社会矛盾，有力地维护了社会稳定。

　　(二)继续加大惩治贪污贿赂、渎职等职务犯罪的力度，推进反腐败斗争深入开展。全区检察机关深入贯彻中央和区党委反腐败斗争的总体部署，采取切实措施，加大办案力度，出现了办案数量进一步增加、办案质量进一步提高、办案效果良好的发展局面。全年共受理贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件线索3395件，初查2486件，决定立案侦查1246件1463人。办案工作有如下特点：一是立案数增多。同比上升17.4％(件)，其中属党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门等“三机关一部门”的案件487件584人。二是查办大案要案取得新成果。立查贪污贿赂大案、渎职重特大案501件，同比上升21.6％；立查县处级以上干部63人，同比上升8.6％，其中厅级干部6人。三是案件质量进一步提高。所立案件已侦查终结1196件1405人(含积存)，其中移送审查起诉1262人，移送起诉率为89.8％，同比提高4个百分点；移送不诉57人，移送不诉率为4.1％，同比下降0.5个百分点；撤案74件，撤案率为2％，同比下降5.9个百分点。四是办案效果良好。通过办案挽回直接经济损失18748.4万元，同比增加115.8％。

　　各级院围绕大局，突出查办了以下几类案件：一是严肃查处党政领导干部贪污贿赂等官吏腐败犯罪案件，促进党风廉政建设。共立查50件56人，同比分别增加42.9％和47.4％。在继续深查佘国信案、褚之田案的同时，立案查办了自治区政府原副秘书长毛旭辉(正厅级)涉嫌受贿案，贵港市原纪委书记张九意涉嫌受贿案等典型案件。二是依法惩治司法腐败，促进司法公正。共立查司法人员涉嫌贪污贿赂、渎职等犯罪案118件143人，同比分别上升25.5％和32.4％。典型的有：自治区公安厅原副厅长胡炎忠涉嫌受贿案，玉林市公安局原局长韦钦芳涉嫌受贿案等。三是在加大查处受贿犯罪力度的同时，严肃查办了一批有影响的行贿案。共查办行贿案53件，同比上升12.8％。典型的有：自治区政府原副秘书长甘维仁行贿案，广西银兴公司原总经理周坤涉嫌行贿案，北海市公安局原副局长周贻胜(正处级)涉嫌行贿案等。四是积极查办发生在国企中的职务犯罪案件，为国企改革和发展服务。共立查513人，占贪污贿赂案件立案总数的40.6％。较典型的有：广西斯壮公司原总经理杜宝成(正厅级)受贿案，广西国际经济技术合作公司原总工程师姚安国(副厅级)涉嫌挪用公款案，南宁饭店原总经理李援朝(正处级)受贿案等。五是查处了一批贪污、挪用、私分扶贫、救灾、优抚款物犯罪案件，维护国家和人民群众的利益。共立查18件21人。六是认真执行全国人大常委会对《刑法》九十三条第二款的解释，查处了一批“村级腐败”案件。共立查44件47人，维护了人民群众的利益。七是查办渎职犯罪工作扭转了查处不力的局面，特别是查办新领域、新罪名案件取得突破。共立查渎职案件161件，其中新罪名案件58件，同比分别上升73.1％和61.1％。如百色地区行署原副秘书长韦尚勋涉嫌玩忽职守案，宜州市法院原副院长苏忠照枉法裁判案等，对促进国家机关工作人员忠于职守、廉政勤政起到了警示作用。

　　紧紧依靠人民群众，进一步加强了举报工作，继续采取多种形式，抓好举报宣传，认真开展举报线索审查评估工作。部分检察院还安装使用自动受理举报系统软件，使举报电话全天候接听。全年共受理群众首次举报23847件，其中属检察机关管辖的7030件。对举报有功人员作了奖励。

　　(三)强化诉讼监督，维护司法公正和法制统一。各级院积极适应依法治国要求，抓住有罪不究、裁判不公、违法办案、刑讯逼供、超期羁押等诉讼中的突出问题，较好地发挥了诉讼监督在维护司法公正中的职能作用。一是立案监督有较大进展。共要求公安机关说明不立案理由350件，同比增加29.2％，公安机关主动立案和接到检察机关立案通知后立案233件，同比增加39.5％；经立案监督后报捕267人，批捕259人，批捕率达97.1％，监督效果明显提高。二是加强侦查监督。在批捕、起诉工作中，坚决以事实为依据，以法律为准绳，严把质量关。共决定追捕应捕而未报捕的126人，追诉应诉而未移送起诉的64人；不批捕2823人，不捕率为8.5％，不起诉403人，不诉率为1.5％。三是加强刑事审判监督，纠正法院确有错误的判决、裁定。重点对有罪判无罪、重罪轻判的判决、裁定，违反审理程序引起错误判决的案件依法进行监督。共对法院确有错误的判决、裁定提出抗诉105件144人，法院已审结19件，改判8件，发回重审2件。四是充分运用抗诉手段，进一步加大民事行政诉讼监督力度。注重提高抗诉质量，尤其是对发生在金融部门、国有企业，涉及国有资产流失、事关社会稳定以及诉讼标的大的裁判不公案件，及时抗诉。全年共受理申诉2436件，同比增加14.3％，对其中认为符合抗诉条件的301件依法提出抗诉，同比增加38.1％。法院已审结204件(含积存)，改判67件，发回重审49件，调解7件。对认为不符合抗诉条件的808件主动做好息诉服判工作，维护了法院生效裁判的权威。五是加强了监所执法监督。重点抓住超期羁押问题，共发现首次超期羁押1405人次(其中检察环节超期27人次)，提出书面纠正意见1688人次(含积存)，已纠正1387人次(其中检察环节已全部纠正)；发现监管改造活动中违法情况300人次，提出书面纠正意见144人次，已纠正80人次。六是把诉讼监督同查办司法人员贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供等犯罪案件结合起来，以办案促监督。如依法立案查办了南宁市第二看守所原一大队队长徐锡彩涉嫌受贿案，桂林监狱十二监区区长莫芝德等4名干警涉嫌体罚虐待罪犯致死案等。七是认真办理刑事申诉、赔偿案件，深入开展文明接待工作。控告申诉检察共接待处理群众来信来访34896件次；受理申诉案8658件，立案复查261件；办理刑事赔偿案37件，依法赔偿9件。深入开展争创“文明接待室”活动，有45个单位被自治区院定为全区检察机关文明接待室，有18个单位被高检院定为全国检察机关(基层院)文明接待室；坚持和完善检察长接待日制度，全年开展检察长接待日5425次，接待群众10841人次。

　　(四)积极开展为西部大开发服务工作，预防职务犯罪工作进一步加强。西部大开发战略实施以来，自治区检察院制定了《关于充分发挥检察职能积极为西部大开发服务的实施意见》，要求各级检察机关按照“打击、监督、预防、保护”的要求，认真履行职责，为西部大开发创造良好的法治环境。各级检察机关在强化打击、监督职能的同时，进一步加强了预防职务犯罪工作。一是建立专门机构。自治区院成立了预防职务犯罪办公室，负责全区预防职务犯罪工作的指导协调。二是依靠党委开展预防工作，自觉把预防职务犯罪工作纳入党委反腐败工作格局。如荔浦等县、市成立了县、市委牵头并直接领导、检察院具体负责的“预防职务犯罪领导小组”，专司组织和部署预防职务犯罪工作。三是尝试构筑行业、系统预防职务犯罪网络。自治区检察院与区金融特派办以及12家区直金融机构成立了“广西预防金融职务犯罪指导协调小组”，制定了预防意见、案件移交、协查办法等一系列制度。金融系统预防职务犯罪工作初步形成了网络化，拓宽了预防工作的新路子。去年全区检察机关共立查金融系统职务犯罪案59件68人，同比分别下降3.3％和8.1％；全区金融系统国家工作人员违规发案率、当年作案率、涉及金额同比也下降。梧州市检察机关主动上门，为重点工程提供法律服务，并制定预防职务犯罪的具体方案，建立监督网站，开设专门举报电话，做到工程上马，预防到位。

　　(五)其他检察工作也有了新的发展。检察技术工作注重运用科学技术手段证明犯罪、打击犯罪。检察信息、调研、宣传工作进一步加强。

　　二、以“三个代表”的重要思想和“三讲”为动力，以争创“五好”为载体，队伍建设和基层院建设取得新成效

　　(一)深入开展“三讲”教育和江泽民总书记“三个代表”的重要思想的学习活动，大力加强领导班子建设。去年全区有83个基层院、569名中层以上领导干部开展了“三讲”教育活动，前年开展“三讲”教育的31个基层院、380人也开展了“三讲”教育“回头看”活动。各级院领导班子在“三讲”教育中，认真开展了“三个代表”重要思想的学习，通过深入学习和剖析，认真解决党性党风方面存在的突出问题，在思想、组织、纪律和作风上取得了明显进步，广大干警也从中受到深刻教育。围绕“三讲”抓班子，针对问题抓整改，推动了班子建设和检察工作整体水平的提高。进一步调整充实了班子成员，增强了领导班子的凝聚力和战斗力。在前年98个院调整212名班子成员的基础上，去年又有13个院调整了33名班子成员。通过调整，领导班子的年龄、文化、专业知识结构得到了合理配置，整体素质进一步提高。目前，全区基层院正副检察长中，大专以上文化程度的占94.2％(法律大专以上占79.5％)，平均年龄为43.3岁，其中有91个院配备了35岁左右的班子成员。

　　(二)继续深入开展争创“五好”活动，全面推进基层院建设。全区检察机关紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持，进一步强化措施，继续深入开展以“两满意”(即人民满意的检察院、人民满意的检察干警)为主要内容的争创“五好”(即好班子、好队伍、好机制、好业绩、好形象)检察院活动。把贫困地区基层院和班子软弱、管理混乱、业务工作徘徊不前、发生严重违纪违法问题的基层院列为攻坚重点；同时对1999年达标的56个基层院提出高点定位的要求，实行动态管理。经过一年的争创，又有49个基层院跨入“五好”行列，同时对前年“五好”达标、去年发生严重违纪和责任事故的2个基层院予以摘牌通报。

　　(三)加大教育培训力度，努力提高干警整体素质。在前年培训检察长、反贪局长、法纪处(科)长的基础上，去年自治区院又举办各类培训班15期，对下级院副检察长和业务部门领导、骨干普遍轮训，共培训1769人；各分市院、基层院共举办各类培训班254期，参训人数5664人。全区干警参训人数已占应训人数的91％，提前一年基本完成三年全员教育培训任务。通过培训，进一步提高了广大干警的理论政策水平、执法水平和办案能力。同时，鼓励527名干警参加了大专以上学历在职教育。目前，全区检察干警大专以上文化程度的占85.6％，其中法律大专以上占68.3％。

　　(四)自觉接受监督，扎实开展人大代表联络工作。全区检察机关进一步完善联系制度，采取多种措施加强同人大代表的联系，切实把代表的意见、批评和建议作为改进和加强检察工作、建设高素质检察队伍的强大动力，收到了良好效果。一是积极拓宽联络渠道，广泛接受监督。各级院除赠阅《检察日报》、《广西检察》、《检察要况》，以及经常汇报工作外，还安排走访全国、自治区、市、县人大代表2905人次；召开座谈会275次，2406人次参加；邀请视察基层院建设情况117次，1010人到场。自治区院邀请10名全国人大代表视察5个基层检察院，进行评议，代表针对发现的困难和问题，向区党委提出专题建议，促进了基层院工作的开展。二是严肃、认真、负责地办理人大的议案和人大代表转交的案件，做到件件有着落、有回音。根据区人大常委会要求，在5月自治区九届人大常委会第十八次会议上，自治区检察院作了我区检察机关反贪污贿赂工作的情况汇报。根据委员们的审议意见和建议，全区检察机关采取措施，进一步加大了反贪工作特别是查处大案要案、查办行贿犯罪的力度，并向区人大常委会办公厅写出了办理情况汇报。去年还办理全国、自治区人大代表转交的案件16件，已办结答复13件。

　　(五)整纪刹风，狠抓从严治检措施的落实。各级院继续狠抓队伍的纪律作风建设，加强对干警的教育、管理和监督，坚持用制度管人、管事，规范执法活动和工作秩序，使各项工作和队伍管理步入规范化轨道。全区三级检察长层层签定了党风廉政建设责任状，实行党风廉政建设“一把手”工程。各级院先后深入开展了以贯彻落实中政委“四条禁令”、高检院“九条卡死”、《廉洁从检十项纪律》为主要内容的“整纪刹风”专项教育月活动，以理想信念、公正执法、艰苦奋斗为主题的“三项教育”活动，以成克杰、胡长清等重大案件为反面教材的“警示教育”等，重新公布了各级院干警违纪违法举报电话。进一步完善办案跟踪监督制度，制定干警八小时以外监督条例，切实把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作一起部署、检查和考核。干警违纪违法问题得到有效遏制，全年立案查处干警违纪违法案件11件18人，同比下降45.5％(人)。

　　三、大胆探索，勇于实践，检察改革迈出新步伐

　　(一)深化检务公开。各级院进一步拓展公开的内容、范围和形式，使检务公开贯穿到各项具体业务工作和队伍建设中。自治区院制定并向社会公布了举报反馈、刑事申诉案件公开复查、检察长接待日、办案回访、不起诉案件公开审查、民事行政抗诉案件公开审查、诉讼参与人权利义务告知等七项制度，进一步规范办案程序和工作规则，自觉接受人民群众的监督，促进了依法办案，公正执法。不少院建立了情况通报制度，对检察工作的重大情况、查办的重大案件，定期向新闻界通报。

　　(二)全面推行主诉检察官办案责任制，开展主办检察官办案责任制试点工作。自治区院出台了相应工作措施，统一组织各级院主诉检察官任职资格考试、测评和考核、任命。目前，全区已有367名检察官通过考试、考核被任命为主诉检察官；有117个检察院全面实行主诉制，15个仍实行原办案制与主诉制并行的双轨制的检察院，也将于今年在条件成熟后全面实行主诉制。此外，在反贪、法纪、批捕等主要业务部门开展了主办制试点工作。

　　(三)继续推进干部人事管理制度改革。去年，全区又有26个检察院实行中层领导职务竞争上岗，286人上岗，76人落聘；有28个检察院实行一般干警双向选择，684名干警重新选择了工作岗位，12人待岗。实行了落岗人员离岗培训、试岗、轮岗制度。1999年以来，全区已有108个检察院实行了中层领导职务竞争上岗。

　　(四)进一步完善检委会工作制度。设置了办事机构，配备了专职委员和专门办事人员，健全规章制度，加强了对检察工作重大问题、重大案件的研究。自治区院专家咨询委员会和特邀检察员的作用得到了较好发挥。 (五)科技强检工作也有了良好开端。在各级党委和政府的重视、支持下，全区检察机关特别是贫困地区检察机关办公条件有所改善，办案用的交通、通讯、技术装备有所加强。

　　一年来，全区各项检察工作虽然有新的进展，但工作中也还存在一些不可忽视的问题。主要是：检察队伍的整体素质和执法水平还不适应新形势、新任务的要求，少数地方对队伍的教育、管理和监督不到位，违法违纪现象仍时有发生；执法保障机制不健全，经费紧缺，装备落后，检察工作科技含量低的状况没有根本改变，一些贫困地区的检察院经费困难问题更为突出，严重制约了检察工作的发展。

　　2001年的工作安排

　　今后一个时期我区检察工作的总体思路是：以邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”的重要思想和党的十五大精神为指导，深入贯彻党的十五届五中全会、全国政法工作会议和全国检察长工作会议精神，以强化监督、服务大局为主题，以实现公正、高效为目标，以提高队伍素质、改善执法条件为保障，以深化改革、创新机制为动力，以基层检察院建设为基础，开创检察事业全面、协调发展的新局面，为顺利实施“十五”计划创造良好的法治环境。

　　按照这一思路，2001年全区检察机关要重点做好以下十项工作：一是严厉打击刑事犯罪活动，维护安定团结的社会秩序。要继续把维护稳定作为压倒一切的任务，认真履行检察职能，坚持依法从重从快方针，坚决严厉打击各种刑事犯罪活动，认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，有效化解和减少不安定因素。二是严肃查办职务犯罪，维护廉洁高效的行政秩序。要从关系党和国家生死存亡的高度，持之以恒地加强查办职务犯罪工作，集中力量查办有影响、有震动的贪污贿赂、渎职大案要案。采取多种形式鼓励公民和单位举报。三是强化诉讼监督，维护公正公开的司法秩序。要从维护法制尊严的高度来认识诉讼监督工作，进一步强化监督措施，增强监督实效。要以办案为主要手段，重点加强刑事立案、侦查、审判和刑罚执行监督以及民事审判、行政诉讼监督工作。认真受理、及时复查刑事申诉案件，有错就纠，该赔就赔。四是依法保护各种市场主体的合法权益，维护公平竞争的市场秩序。在执法过程中，对不同所有制经济要依法平等保护，促进各种经济成分协调发展。五是加强预防职务犯罪工作，构筑预防网络。把预防职务犯罪工作纳入党委反腐败的总体格局，构筑党委领导下的预防职务犯罪网络。六是巩固成果，重点攻坚，全面加强基层院建设。要按照“攻坚、落实、成效”的要求，确保三年争创“五好”检察院目标的全面实现。七是深化检察改革，在改革中发展检察事业。要全面推行主诉制，加快主办制试点工作；要健全外部监督机制，深化检务公开；要全面推行竞争上岗制度，充分调动检察人员的工作积极性和活力；要抓好内设机构改革，科学配置职能。八是以提高素质为核心，进一步加强检察队伍建设。要狠抓思想政治建设和纪律作风教育，进一步坚定检察人员的理想信念；要狠抓党风廉政建设，坚持从严治检；要进一步加强领导班子建设，加紧培养选拔优秀年青干部；要加紧培养、选录高层次检察人才，进一步提高干警的整体素质和执法水平；要争取党委支持，进一步疏通出口，坚决清退不合格人员。九是认真解决检察经费保障问题，加大科技投入，加强基础设施建设。要多方争取党委、人大、政府重视和支持，进一步落实中办发[1998]30号文件，强化经费保障，加大科技投入，努力提高办案的科技含量。加快办案用房和专业技术用房建设，改善办案交通、通讯、技术装备的配备。十是努力改进工作作风，狠抓各项工作的落实。（自治区人民检察院检察长 郭永运）

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