本报记者 杜大强 新世纪的第一春轻轻走来了。但农民收入的话题，却显得格外沉重：2000年，我省不但没有摆脱全国性的农民收入连续第四年增长缓慢的态势，而且全年农民人均纯收入预计同比仅增0·6％，比全国平均增幅低了近一个半百分点。农民荷包关乎全局

　　其实，近几年来，我省农民收入增长速度一直呈急速下降势头：1996年增长7·6％，1997年增长4·2％，1998年增长3·4％，1999年增长为6·2％，2000年增长0·6％。除了1999年增长超过全国农民人均增收3·8％的水平外，其他几年均比全国增幅9％、4·6％、4％、3·8％、8％低。我省农民收入增幅低于全国增幅，这与前十几年增幅较大和高于全国的形势形成强烈反差，更与广东作为全国经济大省的地位不相称。

　　农民荷包的轻与重，不可等闲视之。我省7000多万人口，有4600多万在农村。农民收入如何，利益怎样，事关社会稳定，事关率先基本实现现代化目标能否如期实现。

　　换个角度看，消费是拉动经济的“三驾马车”，但农村消费上不去，最终会影响全局。过去几年里我省农村市场不旺，一个很重要的原因是农民收入不高，消费能力低。在去年我省宏观经济好转、消费市场回升强劲，全社会消费品零售总额增长12％的背景下，农村消费品零售增长预计仅为1％。农村市场没像人们预期的那样启动和升温，根子仍在于农民钱袋子太瘪。5％：增收潜力何在？

　　今年，我省农民人均纯收入的预定目标为5％，比去年提高4个多百分点。在农产品出现相对过剩、市场约束增大的情况下增加这几个百分点，增收的潜力何在？

　　省农业厅司徒绍厅长认为，加大结构调整的力度，是当前促进农民增收的主要措施。农业结构调整的最终落脚点在于农产品的多样化和高品质。去年全省粮食播种面积只调了23万公顷，农业结构调整步伐比预期的慢。这主要是我省大多数农产品相对过剩，农民对改种什么心中无底，因而对结构调整持观望态度。这也使得今年调减的空间较大。今年在农民自愿和政府示范及确保粮食安全的前提下，再调减16万公顷产量低、效益差的粮食播种面积，用来发展具有广东特色的效益高的水果、蔬菜和花卉等经济作物。就粮食本身来说，今年将进一步调减三级稻面积，全省优质稻种植面积要达到133万公顷，占水稻面积的70％以上；珠江三角洲地区优质率要达到90％以上。 （下转A2版）

　　我省是全国畜牧业大省，畜牧业产值去年占农业总产值的23％。全省农民人均收入来自畜牧业部分达1500元，比上年增收约70元，畜牧业对农民增收的贡献率占四成多。省畜牧办郭仁东主任认为，今年畜牧业结构调整在农民增收中仍大有作为，特别是品种结构调整潜力比较大。他举例说，引进、改良的杂交南德文牛，一年平均可长到250公斤，而传统品种牛三年才能长到这个重量。今年全省各级财政对畜牧业支持资金将达15亿元，其中省级投入约1700万元。预计全省畜牧业产值将增长约5％，占农业产值将增加到26％。畜牧业结构调整这步棋真正下好、下活了，对我省农民增收的贡献会更大。

　　农业产业化已被实践证明是新形势下增加农民收入的有效途径。我省已初步形成多层次、多功能、各具特色的农业龙头企业群体，在增加农民收入方面起着重要的作用。但不容忽视的是，我省目前农业龙头企业整体带动力还不够强，许多支持农业龙头企业的政策不能落实，资金不能配套，从而削弱了农业龙头的带动力。据悉，今年我省将继续采取积极扶持、重点奖励的办法，推进农业龙头企业的发展。省里除重点扶持发展50家有实力、规模大、对农户辐射带动能力强的农业龙头企业和48家扶贫农业龙头企业外，将扶持、培育一批年销售额达5亿元以上的大型农业龙头企业。今年，龙头企业的各项政策如果能真正落实了，相信辐射带动力会更强劲，农民从中收益也会更多。让增收更持久

　　农民增收徘徊不前，其实暴露出农业及农业外部深层次的矛盾。对此，省农业厅政策法规处处长黄日东认为，增收的根本还是机制问题。必须尽快完善市场机制和市场体系及经营组织上创新。鼓励农户从家庭经营向市场化、企业化经营转变。在劳动力转移和自愿基础上，加快土地经营权的合理流转，逐步形成适度规模经营。要健全农产品市场体系，调整市场布局和结构，提高集散功能，增强辐射能力，让农民从延长产业链中得到更多好处。 增加农民收入是一项复杂的工程。现在越来越多的人已形成共识，农民靠一亩地是富不起来的。从近年来我省农民增长的构成看，务工收入是主要增长源。而根据国际经验和我国已有的初步实践，在农业发展的新阶段，农民收入的提高将主要依赖于农业劳动力加快向非农产业的转移，依赖于提高城镇化水平和乡镇企业吸纳农业劳动力的能力，只有这样，农民收入增长才会更持久。(南方日报)

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