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本报讯 上海将努力构筑特大型国际经济中心城市的城镇体系,在“十五“期间,重点发展“一城九镇”,即松江新城,以及朱家角、安亭、高桥、浦江等9个中心镇。整个试点工作将实施重点突破、有序推进的方针,并借鉴国际成功经验,实现高起点规划、高质量建设、高效率管理,建设各具特色的新型城镇。 “九五”期末,本市权威部门预计上海郊区城镇化水平在47%左右,也就是说郊区集镇以上常住人口占郊区总人口的比重已达47%左右。但是,目前郊区城镇建设中也存在着一些突出的问题:量有增加,品未提升,总体上处于自发的发展状态。城镇布点过密,在郊区乡镇行政区划调整前,212个乡镇各自为阵,一个乡镇建一个集镇,镇区与镇区之间平均间距约5公里。还有,郊区有5万多个自然村散落在农村大地,农民住房分散。此外,城镇规模小、建设水平低、缺乏个性特点。 “十五期间变化看郊区”。根据“中心城区体现繁荣繁华,郊区体现实力水平”的要求,上海将力争加快郊区城市化步伐,因地制宜塑造“一城九镇”的特色风貌,规划设计采取国际招投标的方式,引入国际的先进设计理念,提高城镇规划的起点与水准。 在城镇功能上,实现以住房开发为主的单一功能建设向培育产业、繁荣经济、增加就业、形成区域经济增长的城镇综合功能的转变;在投资重点上,实现重视直接经济效益的基础设施建设向注重社会效益的人文、生态和环境建设的转变。“以人为本”,试点城镇将多渠道吸引人口进入。明确市中心城人口迁入试点城镇的引入政策,提出符合城镇发展需要的外省市人员迁入试点城镇的准入条件。对本市农民实行向试点城镇集中的导入政策。户口在本市农村的人员,凡在城镇建成区内购买商品房者,或经批准在镇区内自建房者及其直系亲属,可申请落户该城镇。 到2005年,“一城九镇”开发建设将初具雏形。届时,本市郊区将出现人口与城镇规模基本合理,基础设施和公共设施建设基本完善,特色经济与特色风貌基本形成,初步建成若干个规划科学、结构合理、功能健全、环境良好,并与国际大都市相匹配的国内一流的现代化城镇。(记者朱全弟)
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