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王忠禹强调积极稳妥地推进中国市县乡机构改革

http://www.sina.com.cn 2001年02月04日11:39 中新社网站

  中新社北京二月三日电全国市县乡机构改革工作会议二月二日至三日在北京召开。国务委员、国务院秘书长、中央机构编制委员会负责人王忠禹在开幕式上强调,要坚定信心,乘势前进,积极稳妥地推进市县乡机构改革。

  王忠禹在讲话中指出,推进市县乡机构改革,是落实“十五”计划《建议》关于体制创新的重要实践,是实行农村税费制度改革、减轻农民负担和财政负担的重要措施。完成市县乡各级的机构改革,对于实现今后五到十年的战略任务,具有十分重要的意义。

  王忠禹说,为如期实现市县乡机构改革的目标,必须抓好五项主要工作。一是加快实现政企分开,进一步转变政府职能,改革政府与企业的行政隶属关系,全面落实企业自主权,解除政府主管部门与所办经济实体和管理的直属企业的行政隶属关系,并在人财物方面彻底脱钩。

  二是注重理顺各方面关系,改进和完善行政运行机制。合理调整部门之间的职能,减少和避免重复交叉;将相同和相近的职能交由一个部门承担。

  三是切实改革行政审批制度,规范行政审批权力,凡违反法律法规的审批事项,要坚决取消;能精简的一定要精简,能下放的要坚决下放;可改为备案的一定要改为备案管理;可由市场机制替代的一定要通过市场机制来处理。

  四是改革行政执法体制,整顿和规范市场秩序,积极鼓励和支持市县乡政府根据本地实际情况,探索综合设置精干、统一的行政执法队伍,实行相对集中行政处罚权制度,强化行政执法监督机制,力求在行政执法体制上有所创新。

  五是大力精简机构和人员编制,彻底改变过去计划经济体制下形成的按照“产业门类”和“部门管理”原则设立机构的格局,从实际出发,将城建、交通、文化和农口等方面的机构尽量综合设置。市县乡党政群机关行政编制精简百分之二十。同时,要把精简人员编制、精简领导职数与深化干部人事制度改革、完善公务员制度相结合,优化队伍结构,提高整体素质。

  王忠禹指出,市县乡机构改革,关联着各层级上下左右的方方面面,必须按照有关政策审慎地进行。要确定好各级党委、政府、人大、政协及群众团体机关的编制精简比例。要制定好人员分流的具体途径和相关措施,保证分流人员妥善安置。要切实用好中央对地方分流人员的财政补助,妥善地将分流到企业的人员纳入社会保障体系。

  各省、自治区、直辖市及副省级市、新疆生产建设兵团的有关负责人和编制委员会办公室主任参加了会议。   (完)


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