本报讯 市长刘淇在报告中指出，“十五”期间，要通过加快发展首都经济，建立和完善社会保障制度，推进各项社会事业发展，在提高人民生活质量、创造发展机会等方面迈出更大步伐，使首都社会发展综合水平继续走在全国前列，让人民群众生活得更加方便和幸福。

　　1、积极扩大就业，增加城乡居民收入。把扩大就业作为“十五”期间经济社会发展的重要内容，新增城镇就业岗位100万个以上，城镇登记失业率控制在2%左右。通过大力发展社区服务业和新兴服务产业，积极发展中小型企业特别是高新技术产业中劳动密集型企业，鼓励发展城乡个体和私营经济，进一步调整就业结构，拓宽就业渠道。创立市场导向的就业机制，建立阶段性就业制度，推行弹性就业形式，转变就业观念，鼓励自谋职业、自主创业。

　　2、进一步完善社会保障体系。基本建立起独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。建立公务员基本养老保险制度，2005年前，使基本养老保险覆盖面扩大到城镇所有职工。加快城镇职工基本医疗保险制度改革，建立起多层次医疗保险体系。完善失业保险制度，基本形成有效保障失业人员生活，促进再就业的失业保险运行机制。

　　3、加快危旧房改造，切实改善居民的居住条件。危旧房改造，事关人民群众特别是中低收入群众的切身利益，事关首都城市现代化的全局。“十五”计划将这一问题摆在十分突出的地位，力争尽快加以解决。全市危房改造工作以旧城区和关厢地区为重点，五年改造危房300万平方米。到2005年，基本完成城区现有危旧房改造。

　　4、加强社区建设，扩大社区服务，进一步提高居民生活质量，努力建设现代文明社区。完善社区服务设施，建立市、区、街、居四级服务设施网络。发展社区商业服务，加强卫生服务，维护社区安全。大力开展社区计划生育、科教、法律、文化、体育、就业及福利服务，实现居民基本生活服务不出社区。

　　5、积极发展卫生、体育事业，提高市民健康水平。“十五”期间，市民主要健康指标达到全国先进水平，部分健康指标接近国际先进水平，人均期望寿命达到76岁。制定并实施北京市卫生区域规划，全面推进医药卫生体制和医疗机构内部管理体制改革，构建社区卫生服务组织与大型综合医院和专科医院合理分工的新型医疗服务体系，巩固和提高农村初级卫生保健成果。

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