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未满十八岁也想旁听人大中学生希望降低人大旁听年龄标准

http://www.sina.com.cn 2001年02月06日08:16 北京青年报

　　今年1月12日上午，本市4名高中生想旁听正在举行的市第24次人大常委会，可是被警卫拦在了大门外面。原因是他们的年龄还不到18岁。

　　据记者了解，本市很多未满18岁中学生都感兴趣旁听人大会议，他们希望旁听人大的年龄标准能降低一点。有关部门人士表示很高兴听取中学生们的建议。

　　中学生旁听人大会没让进门

　　这4名高中生都是本市同一所重点中学的高一、高二学生。3名男生1名女生，年龄也都是17岁。他们告诉记者说，他们是在《北京晚报》上得知了可以旁听人大常委会的消息后，刚一考完试就赶来了，没想到因为不到18岁不让旁听人大会。

　　其中一名女生说：“传达室的人说我们还不到岁数，等成了人再来吧。我们不明白这是为什么？我们都有了身份证，法律难道不承认身份证吗？

　　另一名学生也表示了相同的看法，我们几位同学对法律很感兴趣，以后都想学法。看了报纸，我们一致想来看看人民代表大会到底是怎么开的，怎样讨论议题，有什么样的制度。可现在连门都进不去。

　　很多高中生感兴趣旁听人大

　　其实，在中学生里与这4名中学生有同样想法的学生大有人在。

　　记者先后在北京市4中、12中、汇文中学和师大附中了解到，很多未满18岁的中学生对旁听人大会议的兴趣程度远远出乎记者的意料。一半以上的学生都表示如果可能，一定会去看看。他们说，这样一来，我们的政治课就会变得更加生动，有意义。

　　北京十二中一名高一学生说的一句话，令在场的人都很惊讶。他说：“上初中时老师就讲过，人民代表大会是由人民选举出的代表去开会。既然如此，我们这些人民的孩子当然也可以听一听代表们是怎样开会的吧！

　　一些老师也诚恳地说，只要人大同意，我们一定会组织这些学生去感受一下人大会的。不能老是纸上谈兵，应该让学生了解我国民主与法制的优越性。

　　国外的限制比我国放得宽

　　记者带着学生的疑问首先采访了东城区司法局的吕律师。

　　当记者问及未满18岁中学生旁听人大常委会会议是否可行时，吕律师非常兴奋地反问道，为什么不行呢？学生应该能够进入人大听会，比较而言，外国的旁听制度放得相对宽些。

　　据吕律师介绍，在国外，有些国家甚至连外国人都可以参加。他同样认为，中学生旁听人大会是一件非常有意义的事情，可以更好地宣传人民代表大会制度，更有效地推动社会主义民主法制的建设。

　　吕律师告诉记者，18岁只是旁听人大的一个标准。这个标准可以高也可以低。他说，学生们如果对此很感兴趣，完全可以依照有关程序向有关部门提出建议。

　　市人大高兴听取学生建议

　　经市人大常委会新闻处批准，记者采访了市人大常委会办公厅工作人员。

　　问：什么样的公民可以参加旁听人大常委会？

　　答：1999年10月，北京市第十一届人大常委会第十八次主任会议通过了关于本市市民旁听人大常委会的试行办法。试行办法中规定：凡年满18周岁具有完全民事行为的本市公民，依照有关规定可以旁听市人大常委会会议。

　　问：为什么旁听年龄要限定在18岁？

　　答：当年制定旁听办法时，是依据宪法第34条制定的。凡年满18岁公民才有选举与被选举权。因此，旁听的年龄限制也定在了18岁。

　　问：每次参加旁听的人多吗？旁听的群体固定吗？

　　答：由于旁听席位只有15个，所以基本没有空位。想旁听会议的市民最好尽早预约。旁听的群体不固定，主要是市民根据自己关心的议题来自由旁听，大学生、待岗市民居多。

　　问：不少高中学生想旁听会议，学生们希望对他们可以放宽年龄政策。这种想法可行吗？您对此有何看法？

　　答：首先，听到这个消息很高兴。中学生们有这样的想法，真实地说明了现在北京的孩子关心政治的兴趣程度普遍提高，对自我权利维护的法律意识也在增强。

　　我们欢迎大家给我们建议，这样我们才能不断地完善制度。也正因如此，我们才实行了旁听制度。从我个人角度讲，我很赞成学生来旁听会议。

　　但当时我们实行旁听制度的主要目的在于增加常委会会议的透明度，宣传人民代表大会制度，并没有考虑到把学校的政治课堂搬到常委会上。不过，我们会听取学生们的建议，本着认真、负责的态度对此进行讨论商定，不断地完善旁听制度。相信在不久的将来，我们会给大家一个满意的答复。文／本报学通社记者马辉