本报讯(记者李蓉) 今年上海促进就业的重中之重是解决女40岁以上、男50岁以上人群中的就业困难群体，为此本市将推出按市场化、社会化原则设计的全新运作模式。这是记者昨天从市劳动保障局得到的信息。

　　今年是上海实施净增十万就业岗位计划的第二年。从去年实行下来的情况看，最困难的还是女40岁以上、男50岁以上，有强烈就业愿望但就业能力又相对欠缺的人群。为了帮助这些人就业，去年本市主要是以各级政府出资建立的公益性劳动组织为载体进行安置。但一个突出的矛盾是，扎根社区的公益性劳动组织目前已经吸纳了5万多人，容量接近饱和，而全市的就业困难群体则有十几万人。显然，完全由政府大包大揽难以从根本上化解这一矛盾。

　　据了解，最新的模式是发动全社会力量，按市场化原则设计的“五人”运作体系。

　　“五人”中第一“人”是项目设计人。市内外、国内外的法人或自然人都可以来设计适合困难群体就业的项目。各级政府将有偿征集这些“金点子”，鼓励有识之士献计献策。

　　第二“人”则是项目招标人。有了具有可操作性的项目之后，各级政府———主要是区县政府的相关部门将充当招标人，向社会公开招标，并组织专家进行评标。

　　第三“人”是项目执行人。中标的法人或自然人即成为该项目的执行人，由其负责组织实施该项目。

　　第四“人”是项目出资人。项目要启动，离不开钱。由谁出资主要看项目的性质。如果是政府项目———例如河道整治、植树绿化、市政设施维护等，自然是由政府出资；有些项目，例如一些劳动密集型的加工业、服务业等，就可以是企业或个人出资了，政府就业促进基金将提供辅助性投资或贷款担保。

　　最后一“人”是项目评估监理人。主要由独立的中介机构来担任，确保项目能够顺利执行不走样。

　　据介绍，项目的实施形式没有定规。非正规劳动组织、个人独资企业、合伙企业、公司等等都可以。兴办这些项目，政府将助以“一臂之力”。

　　市劳动保障局的人士希望采取这样的运作模式可以催生各种各样的新项目，从而有效缓解当前的就业矛盾。这位人士同时也提醒，既然是市场化、社会化运作，对于求职者来说就不能像以前那样完全等待政府来安置，而同样需要经历一个竞争上岗的过程———当然对他们的要求是不高的。

　　市劳动保障局昨天还向社会公布了项目征集的咨询电话53524620。

　　“五人”运作体系

　　项目设计人，各级政府将有偿征集“金点子”

　　项目招标人，各级政府向社会公开招标

　　项目执行人，即中标的法人或自然人

　　项目出资人，政府就业促进基金将提供辅助性投资或贷款担保

　　项目评估监理人，主要由独立的中介机构担任

　　项目征集咨询电话：53524620

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