有望在今年4月举行的省人大常委会第二次审议中通过的《山东省见义勇为保护条例（ 草案）》受到了全省各界人士的高度关注。记者近日从省人大常委会法制工作室获悉，在去 年12月份的初审过程中，人大常委会委员针对该条例进行了热烈的讨论；法制室随后向全 省各地级市征集的合理化建议近期也纷至沓来……目前，该条例正处于紧张的补充完善阶段 。

　　据有关部门提供的资料显示，我省每年约有一半以上的见义勇为人员因为“路见不平挺 身而出”而负伤或者牺牲，随之而来的便是医疗、工作、抚养等实际问题。由于目前我省还 没有统一的见义勇为方面的立法，加之确认见义勇为行为涉及到诸多部门，使得见义勇为行 为在现实生活中多有得不到相应表彰和保护的情况发生，一系列实际困难不能妥善解决。

　　省人大常委会法制室于仁伯主任告诉记者，我省早在多年之前就酝酿对见义勇为进行立 法，但由于涉及部门太多，哪一个部门都不能独立承担起草工作。去年2月，于仁伯主任与 其他13位人大代表联名提出了《关于制定＜山东省奖励、优抚和保护见义勇为条例＞的议 案》，引起了社会各界的广泛重视。去年4月13日，该议案请省人民政府研究办理。经过 8个月的酝酿和广泛征求意见，于去年12月形成了《山东省见义勇为保护条例（草案）》 。在省九届人大常委会第18次会议上，该条例（草案）作为第一议案引起与会者的热烈讨 论。

　　省人大常委会委员在分组审议《山东省见义勇为保护条例（草案）》时，首先围绕“救 治见义勇为者的钱怎么出”这一问题畅所欲言，各抒己见。因为从现实情况来看，见义勇为 者不受伤则罢，一受伤就是一大笔费用。如不能及时救助他们，对其本人或周围人都会产生 很大的负面影响。到会委员们有的认为医疗费用应由见义勇为者的单位垫付；有的提出应让 受益人承担或让加害人支付；还有的建议医疗机构先行垫付，再向加害人追偿。但以上几种 观点都有人持反对意见。首先，医疗费该不该由原单位垫付呢？有人认为，如此一来，哪个 单位出见义勇为者多，负担就越重，于情于理都说不过去，也会挫伤他们支持见义勇为行为 的积极性。一些委员认为，让受益人承担费用也不妥。受益人往往在精神上也遭受了创伤， 他们也是普通人，如果无力承担怎么办呢？也有委员提出，让医疗机构先行垫付，再向加害 人追偿有一定的难度，现实中加害人往往很难找到。

　　随着讨论的深入，委员们的意见逐渐趋向于成立见义勇为专项基金，由政府专门管理机 构负责支配，负责向有关加害人追偿。当然，这一机构最好是行政机关，具有较高的权威。

　　见义勇为行为能否得到社会的承认和接受决定着保护力度的大小。正如委员们提出的， 见义勇为的确认问题很重要，由谁负责应进一步明确。他们有的提出由社会治安综合治理委 员会、公安、劳动和社会保障、民政、抢险救灾指挥机构等多个部门负责。持反对意见的委 员认为，多个部门易扯皮，不利于管理，不如一个部门专管效率高。如救死扶伤见义勇为事 件由公安机关负责确认，救济家属、追认称号及进行优抚等工作由民政部门负责。

　　为更大范围地集思广益，省人大常委会法制室在去年12月条例初审后向全省各地级市 征集意见。法制室王科长近日告诉记者，已陆续收到了6个地级市的反馈建议。青岛市人大 常委会认为，对见义勇为行为的确认要明确一个时间量度，这样才能更切实地保护见义勇为 行为人的合法权益。针对条例草案中“各有关单位和个人应积极配合见义勇为调查工作，如 实提供证据材料”等要求，德州市有关方面提出，此处应对不及时提供证据的人做出约束， 尤其要严格处罚做伪证行为的单位或个人。此外，条例草案第32条规定财政部门负责监督 见义勇为基金会，泰安、滨州市等有关部门都认为不妥，建议财政部门直接管理见义勇为基 金会。

　　省人大法制室的同志在总结各地反馈的意见后分析，社会各界在呼唤正义的同时，也在 呼唤法制，希望能尽快通过立法，建立起有效的保护见义勇为人员的社会保障机制和激励机 制。从目前来看，我省将要出台的这部见义勇为保护条例不仅专业性很强，还把现实性和前 瞻性紧密结合了起来，以在我省建立一种稳定的见义勇为社会保护机制，而不只是单纯的行 政保护。有关人士还进一步透露，该《条例（草案）》共七章四十条，对见义勇为人员的确 认、奖励、保障措施和经费来源等方面都作了明确规定。比较我国现有的十几部见义勇为保 护条例，我省的《条例（草案）》条款项目最多，内容也更详尽。 (本报记者 梁利杰 )

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