中山医科大学黄埔医院已过一周岁的生日了。作为全国第一家由高等院校和地方政府共建的医院，广州市黄埔区人民医院从去年1月起整体移交给中山医科大学经营管理，打破了卫生系统管理条块分割的局面。仅仅是换了一种体制，医院的整体水平就在短短一年里实现了质的飞跃，但是体制改革的不彻底却又成为制约医院进一步发展的绊脚石。

　　一年前，广州市的黄埔区医疗资源短缺，全区没有一家综合技术水平高的三甲医院。代表当地最高医疗水平的黄埔区人民医院也只是二甲，仅能满足群众急诊、小病的诊疗要求，疑难重病的病人往往要到20公里外的中心城区看病。这与黄埔区的重要经济地位是极不相称的。去年1月，黄埔区政府在所有权和经营权分离的情况下，把原区人民医院整体移交给中山医科大学经营管理。

　　在不到一年的时间里，中山医科大学的名牌效应和高效的管理机制给黄埔医院带来了前所未有的生机：日均门诊量稳定在1200人次左右，比去年同期的700人次上升超过50％；去年1—8月医院诊疗人数为21.6万人次，比1999年同期的15.9万人次增加了35％；去年1—9月医院的业务总收入达到4300万元，1999年同期只有2800万元，医院职工的人均收入增加了17％，还清了医院原来所有的债务；去年1—10月，医院开展了2300台手术，高难手术的比例大大增加，1999年同期的总数只有1436台，以急诊手术为主。

　　2001年年初，医院的病床数从原来的150张增加到300张，新开设了骨科、脑外科、急诊观察三个病区，新增设骨科、脑外科、病理、输血、康复、新生儿重症监护室等6个学科。

　　在一片欣欣向荣的景象背后，中山医黄埔医院的发展前景也不无隐忧，隐忧来自改革的不彻底。

　　早在1999年，黄埔区政府就提出了把医院的房子、地皮和人员全部“送”给中山医科大学的想法，但后者当时是卫生部直属的医学院校，受到人事管理体制的制约，黄埔医院原有280名职工的编制不能划归卫生部。最后，卫生部下了批文：“在所有权不变（仍属于黄埔区）的情况下，将黄埔区医院整体移交给中山医，经营权和人事权交给中山医科大学。”根据签定的协议，黄埔医院移交中山医管理的期限是30年。

　　这种不彻底的移交带来了新的问题：对于黄埔区政府来说，这家医院既然交给中山医经营管理，区政府在卫生建设的重心就转移到区里其它医院，对中山医黄埔医院的投资已经减少以至停止；对于中山医来说，黄埔医院虽然交给中山一院托管，但“有效期”是30年，黄埔医院的所有权还是黄埔区政府的，中山一院也不愿意投大本钱来扶持黄埔医院；对于不少有意到黄埔医院工作的医疗专业人才来说，人事编制在黄埔区远不如在中山医来得吸引，高级人才引不进来。

　　没有资金和人才的注入，硬件和软件都无法“升级”，黄埔医院不可能长期只靠“中山医科大学”的名牌效应发展。实际上，医院近几个月的业务上升势头已经开始减慢，体制改革的不彻底将制约医院将来的发展。 (本报记者 廖怀凌)

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