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长篇：台湾“核四”风暴何时才停？

http://www.sina.com.cn 2001年02月07日16:26 解放军报

　　台湾的“核四”风暴真是一波三折。2月5日，在在野党的强大压力下，台湾“立法院”民进党团“被迫忍耐”，表示可以同意“核四建到年底”。台湾“行政院”也准备在当天宣布“核四”复工。但民进党忽然又声称对方案的文字有意见，要求再进行协商。“核四”复工又被拖了下来。

　　至此，台岛的“核四”案引发岛内动荡，政治纷扰、停建赔偿、经济剧滑等问题沸沸扬扬两个多月后，最后闹到请“大法官”裁定。“核四”案引发的岛内动荡是台湾当局领导人上台以来各种政治、经济、社会矛盾激化的结果。有关“核四”的纷扰并未因“大法官”的裁定而结束。“朝野”之间的新一轮对决又激烈地浮上台面。

　　政治恩怨纷纷扰扰话“核四”

　　建设核电厂原本是一个纯粹的经济问题，但是，岛内十几年来的政治恩恩怨怨，已经使“核四”不再是单纯的经济问题。“公共建设计划”已经演变成为政治之争。

　　简称“核四”的第4核能发电厂兴建案是1984年提出的，1992年开始兴建。但此计划遭到民进党的反对。民进党还把反“核四”写进了该党的党纲。此后几年间，“核四”风波曾数次搅乱台湾政坛，但在执政的国民党方面的“护航”下，“核四”电厂仍在继续建设。到目前为止，“核四”建设进度已超过总工程量的1／3，台湾方面已为建厂花去数百亿元新台币，并已向外国厂商定购了发电机组等重要设备。

　　去年5月，民进党取代国民党在岛内“执政”后，“核四”的续废问题成为台湾“朝野”争执的热点。将“反核”当成“政治信仰”的民进党，认为“核四”必须停建。因此，国民党籍的“行政院长”唐飞被迫辞职。民进党籍的张俊雄接任“行政院长”后，于10月27日宣布停建“核四”。

　　台湾当局领导人和民进党这一不顾“在野”党派的反对和社会各界呼声的决定，引起了国民党、亲民党、新党的强烈不满。在野3党携手联盟，认定“行政院”的作法“违宪”，提出“总统”、“副总统”罢免案。

　　为缓解迫在眉睫的政治危机，“行政院”于去年11月10日提出“释宪”请求。

　　裁而未决一个解释任由解读

　　最近，台“司法院大法官会议”作出“释宪”：“行政院”作出停建“核四”的决定存在程序上的问题，需向“立法院”补交停建“核四”的报告。

　　国民党籍的“立法院院长”王金平当天举行记者会，以相当强硬的语气表示：“行政院”停止兴建“核四”的命令，应属无效。在野3党表示，拒绝接受“行政院”的程序补正。3党还发表共同声明，要求“行政院长”张俊雄负起政治及法律责任。“行政院”则在“释宪文”出炉后，以“程序瑕疵不等于违宪”等借口搪塞。“两院”及“朝野”关系再度陷入高度紧张。

　　台湾舆论评价这份“释宪文”是“一个解释，各自表述”，至于下一步该怎么办？就是把争议再丢回到“行政院”和“立法院”，由他们重新再吵一架。

　　按照“大法官”的裁定，“行政院”须向“立法院”补交有关停建“核四”的报告，并就相关事宜与“立法院”展开协商。但是，一边是坚决要停建的“行政院”，一边是坚决要复工的“立法院”，这两个势同水火的对头，彼此又如何能够协商通融呢？

　　“大法官”提出了解决的3个途径：一是“行政院长”自动请辞；二是由“立委”提出不信任案，让“行政院长”去职；三是“立法院”可以制订与争议有关的相关“法案”，以“特殊法案”来执行。

　　但是，从目前情况看，这3条路子却难以走通。

　　何去何从“风暴”几时休？

　　“释宪”后，岛内几家有影响的电视台开通的观众热线电话中，绝大多数参与热线的观众认为“行政院”和民进党要以苍生为理念，不要再以意识形态处理“核四”问题。然而关于“核四”的纷争仍是没完没了。

　　1月30日，“行政院长”张俊雄前往“立法院”补交关于“核四”的政策报告。但是，其内容引起了在野政党的强烈反弹。1月31日，“立法院”召开临时会议表决“核四”案，以134票对70票的结果，通过决议反对“行政院”停止兴建“核四”的决定，并要求“行政院”立即复工续建“核四”。

　　尽管张俊雄表示“立法院”没有义务遵循这项决议的结果。但是2月2日，他不得不前往“立法院”拜会王金平，协商“核四”的解决办法。会谈的结果是：在野联盟要求“行政院”接受“立法院”的决议，立即让“核四”复工兴建；“行政院”则提出“公投解决”的方案，同时考虑在野联盟的要求。在野联盟强调，“复建”是商谈的基础，在野联盟绝对坚持立场，希望对方不要转移焦点。

　　事实上，台湾当局停建“核四”的决定和政坛激烈的政治冲突，确实极大地打击了投资人的信心。虽然台湾当局不断进场护盘，台湾股市、汇市却仍连连下跌。去年一年，台湾股市腰斩一半，从年初的近万点跌至年终的4000多点，汇市也创出新低。房地产业者忧虑“核四”停建必然影响处于困境中的房地产市场。新竹科学园业者则认为当局如果无法改善电力的供应问题，业者恐怕不得不出走。还有舆论认为，对于已经编列预算、付诸实施的公共“法案”可以如此断然更改，将来的台湾还有什么政策的连续性可言。而美国《纽约时报》更是以“令外商胆寒”来形容“核四”随意停工带来的后果。

　　对于岛内政治持续动荡，台湾舆论更是一片忧声。一些报纸发表评论指出，台湾当局不惜代价要执行其“政治信仰”，却不顾其“政治信仰”并未获多数人支持，也不顾这样作会带给台湾什么样的经济、能源、产业、社会冲击，台湾民众已经深受其害。　　(廖翊)