本报讯(记者陈元) 省委农村工作会议昨天在郑州闭幕。会议的主要内容是：学习贯彻党的十五届五中全会、中央农村工作会议和省委六届十一次全会精神，总结2000年我省农业和农村工作，分析当前形势，部署今年的农业和农村工作。会议强调，必须结合省情，始终坚持把农业放在各项经济工作的首位，把巩固和加强农业基础地位作为我们长期坚持的战略方针，坚持不懈地认真抓紧抓好。

　　李成玉、亢崇仁、王明义、胡廷积等出席了会议。李成玉在会上全面总结了去年的工作，提出了今年我省农村工作的总体要求和工作重点，强调要转变指导农业的观念和方法，切实加强对农村工作的领导，狠抓各项措施的落实。王明义就深化农村经济发展新阶段的认识和调整农业结构、增加农民收入等工作提出了具体要求。

　　根据中央的精神和我省当前农业、农村形势，省委、省政府确定今年我省农业和农村工作总的要求是：以邓小平理论为指导，认真贯彻落实中央农村工作会议和省委六届十一次全会精神，紧紧围绕增加农民收入这一基本目标，加强农业基础地位，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，全面提高农业和农村经济的素质和效益；落实农村政策，深化农村改革，切实减轻农民负担，最大限度地保护和调动农民的积极性；积极扩大农业对外开放，大力发展外向型农业；全面实施科教兴农战略，加强农业基础设施建设，努力提高农业综合生产能力；深入开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，加强基层工作，维护农村稳定，促进农村社会全面进步。

　　会议分析了当前我省农业和农村工作的形势。去年以来，按照党中央、国务院的部署，我省适应农业和农村经济发展进入新阶段的要求，认真落实党的农村政策，加强农业基础地位，大力推进农业和农村经济结构调整，农业和农村经济平稳发展，出现了许多积极的变化。据统计：去年全省农业增加值达到1160亿元，比上年增长4.5％，农民人均纯收入达到1986元，比上年实际增长3.9％；粮食总产连续三年稳定在4000万吨以上；去年在遭受严重旱涝灾害影响的情况下，总产仍达到4102万吨，比计划增长9.3％；棉花、油料总产分别达到70万吨和393万吨，超计划40％和12.2％；肉类总产达到517万吨，超计划3.4％；初步解决了95万贫困人口的温饱问题，基本完成了“八七”扶贫攻坚预期目标。农业结构调整迈出了新的步伐。优质农产品发展较快。今年全省优质专用小麦种植面积达到1500万亩，比上年增长76％；优质水稻和优质蛋白饲用玉米分别比上年增长2倍和12.3倍；脱毒和高淀粉红薯比上年增长1倍；生猪良种率达到83％，比全国平均水平高30个百分点；牛、羊肉占肉类的比例达到22.2％。种植业结构进一步优化。去年全省粮食作物比上年减少2.9％，经济作物比上年增加11.3％。其中蔬菜、食用菌、花卉、中药材等作物面积增长幅度较大，粮经比例由年初的71.6∶28.4调整到68.5∶31.5。畜牧业、林业、水产业在农业增加值中所占比重进一步提高。预计去年全省肉、蛋、奶总产分别比上年增长6.6％、7.2％和27％。全年完成人工成片造林、封山育林、飞播造林分别为310万亩、100万亩和60.5万亩，新建完善农田林网1983万亩，其中优质林果、速生丰产林面积增加100多万亩；林牧渔业增加值在农业增加值中的比重进一步提高。乡镇企业稳步发展，实现了发展速度与效益同步增长。全年乡镇企业增加值、工业增加值、实缴税金分别比上年增长12％、11％和10％。

　　会议指出，当前农业和农村工作中问题和矛盾比较多，最突出的是农民增收困难。农产品供大于求，销售不畅、价格低落等情况比较普遍，农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距进一步拉大。1992年，全省农民人均纯收入比城镇居民人均可支配收入少1020元，到1999年已拉大到2584元；农民与城镇居民人均消费额的差距也由870元扩大到2334元。农民的消费需求不足，已成为导致整个市场需求不旺、制约整个经济发展的主要因素。由于农业阶段性变化，过去我省农民收入主要来源于价格连年上升、农产品总量增加、乡镇企业快速发展和外出打工增量大等四个方面。由于农业发生了阶段性变化，农产品市场普遍供大于求，大宗农产品卖难问题短期内难以缓解，价格不可能大幅度上升；由于我省已跨过了低产向中产过渡的阶段，进入了大面积由中产向高产迈进的攻坚阶段，单产的提高，总产的大幅度增长，需要依靠科技水平提高、基础设施的全面加强、农业综合能力、农民科技水平全面提高等综合措施，这必须经过一个相当长的阶段才能完成，因此靠农产品总量快速增长来增加农民收入难度较大，而且一般意义的增产也很难增收；由于商品短缺状况基本结束，乡镇企业不可能再像过去那样主要靠外延扩张来保持高速发展，农民来自二、三产业的收入将受到制约；由于城市国有企业在改革中减员增效，下岗职工较多，社会就业压力加大，农民进城务工将面临诸多困难；由于农业涉及千家万户，千方万块，千畦万垅，以分散的小生产为主与千变万化的大市场衔接困难，并且季节性强，受气候条件、资源、市场和农民素质等多种因素制约，因此农业和农村经济战略性调整难度大、周期长、见效也比较慢，需要有一个较长的过程。因此，必须充分估计到短期内增加农民收入的困难。

　　会议认为，新阶段增加农民收入，要有新的思路，其根本途径是实施农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，开辟农业增收的新领域、新途径。在稳定总量、保证供给的前提下，继续全面推进种植业结构、大农业结构、农村经济的一、二、三产业结构、劳动力就业结构的战略性调整，当前要突出重点，集中抓好五件大事，以求得突破性进展。一是继续以提高质量，调整优化品种结构为重点调整粮食生产结构，由一般品种向优质和加工专用品种转变；由单一生产粮食向粮食与多种经营全面发展转变；由单纯提供初级产品向发展精深加工转变。要在提高质量和发展专用加工粮上下功夫，努力把我省建成以优质专用小麦为主的全国优质粮食生产基地。要大力发展粮食加工业，努力把我省建成全国重点粮食加工基地。我省小麦生产效益低，关键是加工上不去。要把发展小麦加工业作为大事来抓，向加工要效益，尽快把我省建成全国最大的以优质小麦、优质面粉为重点的粮食、食品加工业基地。二是大力发展高效经济作物、特色农业，调整优化种植业结构和区域布局。经济作物在全省农民收入中一般占25％以上，是大多数地区农民收入的主要来源之一。总的看，经济作物的效益普遍高于粮食作物。因此，要提高种植效益，必须根据市场需求，大力发展高效经济作物。三是以发展规模饲养和畜产品加工为重点，大力发展畜牧业，提高其对农民收入的贡献率。发展畜牧业不仅可以促进农业结构优化升级，而且可以带动食品、皮毛、饲料、兽药、储运、加工等行业的发展，有效吸纳农村富余劳动力。特别是加入世贸组织后，在农村经济各业中，畜牧业是最具比较优势的产业，很可能成为我省农业参与国际经济大循环的先锋产业。四是以股份制改造和发展私营经济为重点，多策并举，加快二、三产业发展，优化农村经济产业结构，为农民开辟就业和增收的新领域、新途径。五是要积极实施小城镇战略，调整农村劳动力结构，加快农村人口转移。

　　会议强调，调整农业和农村经济结构，增加农民收入难度大，任务重，是一项系统的社会工程，需要全省上下、方方面面的共同努力，需要采取一系列的配套措施作保障。今年要特别抓好6个方面的工作：推进农业科技进步，为结构调整提供技术支撑；加快市场体系、农业质量标准体系、农产品质量检测检验体系和信息体系建设，为农业结构调整创造条件；积极推进农业产业化经营，形成带动结构调整的组织形式和运行机制；抓好项目建设，为推动农业结构调整、增加农民收入注入活力；切实加强农业基础设施建设，为农业结构调整、增加农民收入提供保障；认真落实各项政策，深化农村改革，保护和调动农民积极性，为农业结构调整、增加农民收入提供动力。

　　会议强调，中央决定今明两年在全国农村开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，这是新形势下提高基层干部素质、增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要决策，是加强和改进党对农村工作的领导，促进农村经济发展和社会全面进步的重大举措，各级党委和政府一定要高度重视，抓好落实。保持农村稳定，是新阶段农村改革和发展的前提。要认真落实党在农村的各项政策，维护农民的物质利益和民主权利；加强基层干部教育，切实转变思想工作作风；增强民主法制观念，依法处理各种矛盾，确保农村社会稳定。

　　省委副书记、常务副省长李成玉，副省长王明义分别主持了6日上午和7日上午的全体会议。郑州、开封、南阳、三门峡、鹤壁、平顶山有关负责人在会上先后作了发言。

　　参加会议的有各市党委、政府主管农业、农村工作的负责人及省直有关部门负责人等。(河南日报)

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