长21.5公里的南宁机场高速公路，仅两年时间内就穿山越岭通达南宁。这条目前我区等级最高、质量最好、建设速度最快的高速公路，被誉为“广西第一路”。

　　创造这一奇迹的是一个运营机制全新的公司——广西南宁机场高速公路建设有限责任公司。

　　(一) 1998年初，自治区决定修建南宁机场高速公路，自治区党委书记曹伯纯、主席李兆焯要求，要把这条路作为“广西第一路”来建设。为了确保这条路高质量、高速度建成，南宁市决定采用项目业主责任制，成立一个运营机制全新的公司，来承担此重任。

　　1998年7月20日，广西南宁机场高速公路建设有限责任公司正式成立。 该公司受南宁市政府委托，按照现代化管理模式对投资项目进行经营和管理，通过有偿使用和经营管理国有资产及城市建设综合开发，促进城市建设资金滚动增值和国有资产合理流动增值，不断增加南宁市城市建设发展基金。

　　(二) 南宁机场高速公路是我区项目业主制下投资建设、经营的第一个项目。工程建设的全过程，融资——项目建设——经营管理全部由该公司承担。

　　该项目概算总投资为7.29亿元。公司成立后，作为法人向国家开发银行贷款3亿元，国债转贷1.5亿元；广西交通厅拨款1.2亿元，南宁市政府拨款1.5亿元。

　　1998年8月初，该公司通过《广西日报》、《南宁晚报》等媒体向全国公开招标。他们对108家投标单位进行严格、科学地评审，最后，在监督机关的监督下，确定广西路桥总公司、中南市政工程总公司等8家单位为该工程的施工单位。由于实行招标，报价比预算价减少了6883万元。

　　由于产权明晰，该公司精打细算、抓好工程建设的每一个环节。他们首先在招标、施工、工程管理等方面严格把关，作好工程概算。例如在施工中，要增加工程量，得经过设计单位、业主、监理单位和施工单位四方面联合测定、确认。其次，在质量管理上，该公司通过向全国招标选择广西监理公司、长沙交通学院监理公司等3家单位前来担任工程监理。这一做法在全国尚属于首次。

　　1998年11月20日，南宁机场高速公路破土动工。该公司的领导和员工们全身心投入到工地上。为了优选施工方案，公司总经理高新在开工前夕，带领几个年轻人，背上行囊，顶着烈日，沿着规划线，翻山越岭，跋山涉水，足足徒步两天时间，走完全路程。

　　施工中，该公司按照菲迪克条款建立了管理模式和质量保证体系。他们与各监理、施工单位签订了终身质量责任书和合同，由监理负责现场工程质量，业主只做督促、抽查等工作，不直接与施工单位发生关系。1999年6月，承担NO.1标段的中南市政工程总公司赶进度，路面工程质量虽然合格但达不到优良标准。在广西监理公司的监督下，近500米的混凝土路段被全部铲掉，重新施工。

　　2000年9月20日，机场高速公路以及附属的绿化、交通标志标线、防撞栏杆等全部完工。在自治区交通质量监察站组织的工程质量评定中，全路段各分项工程平均得分93.8分，被评为优良工程。

　　(三) 1999年9月，南宁机场高速公路建设有限责任公司经过重组，合并成为南宁市城市建设投资发展总公司。

　　新生的南宁市城市建设投资发展总公司是一个具有勃勃生机的新生事物。它全新的营运机制，预示着它远大的发展前景。这一机制的优越性在于：第一，政府只需小投入、少操心，就能够上大项目。第二，产权清晰，职责分明，项目投资和工程质量、效益能够很好地结合起来。第三，公司员工主人翁意识大大增强，工作起来尽心尽责。特别是防止了腐败。

　　过去，一有大的市政工程建设项目，一般都是由政府出面，成立指挥部，统揽一切。从前，工程项目的协调、管理都靠指挥部，不明确责任人，目标也不能分解到个人。因此，指挥部采取的协调关系、工程质量监督、经营管理等方面的措施比较弱，往往工程一结束，指挥部解散了，遗留问题就扔给政府。而项目业主制则不同，法人机构责权明确，对诸如征地拆迁、水毁、污染等问题的解决都比较重视，在工程决算时把问题都处理、落实完。至今为止，机场路总共处理、落实了遗留问题6件。

　　目前，上海、深圳等地实行项目业主制的公司，都已经具备了造血功能，并有能力向外输出资金；而南宁市城市建设投资发展公司目前才刚打开了局面。今后，他们准备充分利用自己的优势，扩大经营和规模，实现滚动发展。该公司总经理高新说，公司将通过运作，进行资产重组和置换，盘活现存资产，经营建成的城市基础设施，逐步再使用城建资金，形成“造血”功能，步入投资——回收——再投资的良性循环，广泛吸收社会基金，走政府不投入或少投入，上大项目的新路子。现在他们正在开发道路两边的广告牌位，进行拍卖竞标；利用道路旁的土地开发房地产和现代农业，多元化发展。公司今后的目标是，在3年内，实现公司固定资产达80至100个亿，并争取早日上市融资。(本报记者 沈桂才 实习生 赵 亮 通讯员 张能秋)

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