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四川邛崃市授予该市固驿镇“慈善之乡”称号

http://www.sina.com.cn 2001年02月08日16:58 四川青年报

　　昨日，邛崃市授予该市固驿镇“慈善之乡”称号。然而，按有关规定，该慈善会似有合理不合法之嫌，许多人呼唤———

　　昨日上午的成都邛崃市固驿镇政府大院，被喜气洋洋的气氛笼罩着。来自四面八方的邛崃人民在这里绽放着自己的喜悦。邛崃市委副书记刘希福亲手将一块写着“慈善之乡”的大红金字铜牌，递到了固驿镇党委书记冯长清手中。

　　兴办扶贫公益事业

　　据邛崃市固驿镇慈善会秘书长吴德培介绍，固驿镇一向以民风纯朴著称，千百年来这里一直有着扶危济贫的良好风气。改革开放以来，这里一部分人民以自己能干、巧干的精神率先富起来，并先后都成为邛崃较著名的民营企业家。然而，在固驿这片土地上仍有一部分父老乡亲因为种种原因未能摆脱贫困，甚至一部分人的家庭因为贫困不能让自己的孩子继续读书。1997年6日，有过刻骨铭心的失学经历、后又摆脱了贫困的廖国龙决定资助贫困失学的年轻后生，他将这种想法告诉了其他已经富裕起来的热心人，于是几个民营企业家不谋而合，决定成立一个慈善会对家乡的贫困学生和贫困家庭给予资助。经过多方酝酿和思考，在固驿镇党委、政府的大力支持下，固驿镇慈善会成立了，首批捐款即达58多万元，最后，他们共集资金70万元。

　　为了让慈善会运作规范，17个执行委员制订了慈善会的章程、规则和财务制度，聘请当时的固驿镇党委一名副书记作慈善会的会计。每年都按正规的财务制度运作，使慈善会在成立后的短短4年间做出了显著的成绩，不仅为固驿镇党委政府排忧解难，而且还资助大中专及中学生及贫困户2573人次，资助金额达447947.20元，其中助学金额达387322.20元。

　　固驿镇党委书记冯长青告诉记者，慈善会自1997年成立以来，一些受过资助的大中专学生为回报乡亲、支持家乡的建设毕业后回到了固驿镇，一些大学生还直接进入到乡镇企业和民营企业的生产和经营中，给企业注入了新鲜的科技血液；而对贫困家庭和五保户的资助也为政府分了忧解了难，强化了精神文明的建设，也促进了党委政府的树形和对基层工作的开展。

　　慈善会合理不合法

　　然而，就这样一个有卓著成绩、营造了良好的社会效益的民间团体，邛崃市民政局却告诉记者，这是一个尚未登记在册的违法社团组织。

　　固驿镇党委书记冯长清告诉记者，“慈善会”成立以来，一直本着“不为名、不为利、不图回报”的“三不”初衷为乡邻们做善事。直至1998年，经固驿镇政府批准后，慈善会才具有合法性。

　　然而对此，邛崃市民政局仍有微词，该局社团组织管理科王志成科长告诉记者，固驿镇慈善会虽然有良好的社会效应，为党委和政府排忧解难，但在“合法性”这个问题上却一直有着争议，根据《社团组织管理条例》相关规定，固驿镇慈善会应由邛崃市民政局批准并颁发社团法人证书，但因为在邛崃市已有该市市委组织部成立的“扶贫协会”，故不能允许有相同功能、相同性质的协会团体存在，虽经有关部门作工作，固驿镇慈善会不愿成为“扶贫协会”的下属机构，故民政局未对此进行批准注册。后来考虑到慈善会的作用，邛崃市委、市政府默许了慈善会的存在，要求协会只在固驿镇镇域内开展活动，由固驿镇政府对其业务进行监督和管理，民政局也要求慈善会将工作情况和相关档案资料送上来，接受业务指导和监督。

　　何时才能摆脱尴尬

　　据了解，近年来省民政厅已加强了对民间社团组织的严格管理，任何一个民间社团组织的成立都是公民的结社自由，但结社必须合法，应在民政部门进行登记注册，发给社团组织法人证书，而固驿镇慈善会却没有民政部门颁发的社团织织法人证书，尽管已经固驿镇政府发文批准后并有由公安部门同意刻印的一枚公章。

　　一些社会人士认为，目前邛崃市委市政府对慈善会所面对的尴尬所做出的努力与支持是值得称道的，毕竟慈善会作出了很大的成绩。他们认为，社团管理方面的法律法规应对此进行支持与帮助，以便让慈善会摆脱法律的尴尬。(本报记者曲岸实习记者陈雪)