症状显示

　　近年来，在一些农村出现了党群关系别扭、干群关系脱节的现象，严重影响了党的各项方针、政策的贯彻落实。笔者从走访调查的情况来看，这些问题的形成主要存在以下因素：

　　首先，乱征乱收，加重农民负担。收缴农业税款直接关系到农民的切身利益，而在一些地方，乡、村干部不认真落实政策，自立项目收取费用。一是多收提留款，以满足不允许村级开支的招待费；二是行政机构庞大，精简进展缓慢，人浮于事，增大了行政开支，加重了农民不应有的负担；三是乱摊派，不从实际出发，盲目建设公共设施，借公益事业之名让农民掏腰包。

　　其次，干部表率作用不强。一些干部不务正业吃喝嫖赌的现象严重影响了干部在群众中的形象。有些干部以为自己是个“官”了，拿农民的血汗钱大吃大喝，追求奢侈生活方式，疏于公务，进酒馆、洗桑拿、包“二奶”，以体现自己的“身份”，使农民寒心。一些干部不关心农事，对农民收入多少漠不关心。有的党员模范作用不强。就乡、村两级干部而言，其中有大量党员，他们本应是农村经济建设的中坚力量，为农民致富指好道，引好路，而他们中间的一些人每天喝得红光满面，醉意深沉，让农民看了心凉。

　　第三，大肆侵吞，先富于民。一些干部致富之有“方”，致富速度之快，令农民咋舌。这些干部致富的方式，败坏了社会风气，他们凭借手中的权力，在发包工程项目上收受贿赂，或在为农民办事时索取钱财，或在农民上缴的提留款中私分部分款项，或依仗自己的权势大肆操办红白喜事，借“礼尚往来”之名收取礼金，或在农村干部任用事宜上大做文章，收受贿赂。这种借权暴富的方式让农民痛心。

　　第四，借“恶”欺民，恶化干群关系。某些乡村干部只注重经济建设，忽视精神文明建设。尤其对一些影响农村社会治安稳定的因素不管不问，有的甚至还怕引火烧身，明哲保身以图自己安逸，加速了农村治安的恶化。有的甚至还与地痞流氓之类的“恶势力”相互勾结，欺压百姓，严重削弱了执政党在农村的威信。

　　病因分析

　　综上所述，为农民服务的意识不强，是恶化干群关系的思想根源。随着农村改革的深入，农村经济整体水平不断提高，经济势力不断壮大，一些乡村干部“身价”也变高了，他们每天坐着公款买的小车，不再走村串户、下田头指导农事。他们西装革履，把自己包装得官模官样，不愿意接触农民，不愿意为农民出谋划策、排忧解难，导致他们脱离了群众。

　　收费不公开，愚弄农民是导致干群关系紧张的重要因素。农民缴不了明白钱，看不清行政开支的真面目，因此，他们对干部心存疑虑。一些乡村干部私分农民的血汗钱，胀自己腰包，建高楼大厦、买私用小车，在农民面前摆阔，农民对此深恶痛绝。

　　财务管理混乱，是造成干群关系紧张的客观因素。一些乡村干部在财务管理上多收少入，在工程建设上少花多报，与农民的财务往来不使用正式票据，即便有人举报，有关部门来查处，也找不到合法证据，使农村职务犯罪的查处难度加大。

　　治安工作不力，是影响干群关系的又一重要因素。农村行政执法部门小事不愿管，大事又称管不着，致使地方“恶势力”不断蔓延抬头，一些不法分子勤于钻法律的空子，到处偷盗抢劫小财小物，即使被抓也顶多拘几天，出来以后重操旧业。有的行政执法部门的工作人员还贪图小利，得到小恩小惠后，竟视“恶势力”猖獗于不见，听之任之，弄得农民惶恐不安。

　　治疗方案

　　首先是加强班子建设。要突出乡村两级党委、支部班子以及村委会建设，加强思想政治工作，牢固树立“为官一任，振兴一方”的工作意识，充分发挥农村党委、支部等组织的战斗堡垒作用，加强对乡党委、村支部班子的监督、考核，增强他们为农民服务的意识。在用人上要坚持德才兼备的原则，加强权力监督，进一步推进民主决策。

　　其次是做到村务真公开。克服做表面文章和形式主义作风，加强对乡、村两级的财务监督、管理，严格开支项目和金额大小，上缴款要做到让农民交得明白，把农民的钱用在刀刃上，收支要做到让农民放心。

　　再次是精简机构。乡、村行政机构庞大，人浮于事，给农民增加负担。机构改革要采取切实有效的措施，能并的并，能砍的砍，减少人员，提高工作效益。

　　最后，要加大打击力度。对严重影响农村社会治安的行为以及贪污腐败行为，要坚持打击，决不手软，增强法制的威慑作用，以取信于民。(本报通讯员 李亮)

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