多次获得“鲁班奖”和“全国先进企业”称号的南通四建公司因转包工程，在自家门口造出了有严重质量问题的大厦，人们不禁惊呼。

　　尽管“豆腐渣”工程已不鲜见，但在人们的想象中，多次获得“鲁班奖”和“全国先进企业”称号，及通过ISO9002质量体系认证的国家一级大型施工企业总不会造出“豆腐渣”工程吧。然而，质量监督部门的鉴定报告表明，拥有这些招牌的江苏省南通市第四建筑安装工程总公司(以下简称“南通四建”)居然在家门口造出了“豆腐渣”工程。

　　1997年，江苏省通州市五交化总公司营业大楼重建，与这家公司相隔数百米的南通四建中标承建这一名为“阳光大厦”的工程。但原定1998年11月交付的工程，因出现严重的质量问题，至今未能竣工。通州市五交化总公司不能及时营业，经营严重受损，愤而将南通四建告至南通市中级法院。去年12月25日，法院一审判决，南通四建承担违约责任，赔偿通州市五交化总公司经济损失718万元。

　　“阳光大厦”下的阴影

　　去年6月，江苏省建设工程质检站作出的《工程质量鉴定报告》认为，“阳光大厦”工程施工时，钢筋位置偏位和桩的有效截面积减少，有的柱有效截面积减少超过了10％，不能保证结构安全使用；混凝土现浇板的厚度不符合施工验收规范允许偏差的规定；混凝土工程中存在露筋等质量问题。

　　此前，南通市建筑工程质量检测中心对“阳光大厦”现浇楼面混凝土厚度进行过检测，共检测29项，有17项不合格，不合格率达58.6％；对现浇楼面钢筋间距的检测，发现2至8楼均存在超过允许偏差问题；尤为离谱的是，对大梁开凿检测，居然发现少了3根22厘米的钢筋。

　　参与工程建设的工作人员则向有关部门反映，阳光大厦开始施工后，由于施工人员素质较差，放线方位不准，从隐蔽工程起，就埋下了质量上的祸根。桩基灌筑后，发现有60％以上桩基偏位，且向外倾斜。为了调整，施工人员都是利用夜间以瞒天过海的手法，或将钢筋弯折至正确位置，或切割后重新放置钢筋，再浇筑。这在工程施工中是绝不允许的。

　　显然，一项工程存在如此严重的问题，无异于“豆腐渣”。名声显赫的南通四建怎会造出这样的工程呢?

　　分包与转包之争

　　在法院开庭审理此案后，当地有关部门还试图证明南通四建转包工程的合法性。

　　通州市建工局作为主管部门给被告南通四建出具了一份《关于阳光大厦工程分包情况的说明》，里边这样写着：“通州市阳光大厦工程由南通市四建总包，通厦公司分包施工。我局通过调查，根据双方约定和工程施工情况，该工程由南通四建组织项目班子、组织施工和监控，并且部分设备属南通四建提供，南通四建和通厦公司同属新世建集团成员企业，并有联营合作约定，根据省、市有关文件精神，南通四建可以将工程分包，由通厦公司施工。”在另一份书证中，通州市政府办公室为南通四建证明，在当初由市府主要领导参加的协调会上，通州市五交化总公司曾同意南通四建将工程交给别人施工。

　　然而，对于分包还是转包，我国建筑法等法律法规有着明确的界定，证明的文字游戏做得再好，终究扭不过法律的明确规定，法院对证明没有采信。南通市中级法院一审审理认为，南通四建与通州市五交化总公司签订建设工程施工合同后，层层转包是导致“阳光大厦”工程产生严重质量问题、工程不能及时完工的根本原因。其行为已构成对通州市五交化总公司的根本性违约。

　　法院的判决，为通州市五交化总公司讨回了公道。但此案依然让人深思。一家多次获得“鲁班奖”和“全国先进企业”称号，及通过ISO9002质量体系认证的国家一级大型施工企业为何也将工程违约转包？在龙头企业作出有违“建筑之乡”声誉的行为后，地方政府又该怎样进行规范呢？(顾惠忠)

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