本报南宁讯 (记者钟桂发)为期6天的自治区西部大开发政策学习研讨班于2月8日结束。自治区主席李兆焯作总结讲话。区党委副书记刘奇葆主持总结会。 李兆焯在会上强调：“要努力提高学习运用政策水平，把中央关于推进改革发展的重大决策及其相关政策的学习作为领导工作的重要环节，长期坚持下去，全力推进我区改革开放和现代化建设。”曹伯纯、赵富林、陈辉光、马庆生、陆兵等自治区领导出席会议。各地市书记、专员、市长和区直各厅局的负责同志等西部大开发政策学习研讨班的成员参加会议。

　　这次全区西部大开发政策学习研讨班，开班时区党委书记曹伯纯作了动员。学习期间，学员们先后听取了外经贸部龙永图副部长、国务院西部办李子彬副主任的报告；自治区有关部门的负责同志也分别作了专题辅导。李兆焯说，通过这次研讨班的学习和讨论，使我们从理论与实践的结合上，加深了对党中央、国务院关于实施西部大开发、关于我国加入WTO和财税金融改革等重大决策的重大意义的认识；增加了对上述问题的政策和相关知识的了解。学习研讨班收到了很好的效果，达到了预期的目的。但是应该看到，这次学习也仅是初步的，需要我们在今后的实际工作中不断地学习、把握。实施西部大开发，顺应加入WTO的新形势、财税金融及其他重大改革措施的推行、实施，是一个长期的工作任务。希望各地、各部门在这次学习班结束之后，结合各自的实际，做出适当的安排，认真抓好实施西部大开发和其他有关政策的学习。领导同志要带头学好，而且要带动各级干部进行学习。不仅要组织党政机关、事业单位的同志学习，也要组织企业的同志尤其是领导同志学习。要把政策学习同对形势的分析结合起来，同相关业务、相关知识的学习结合起来，同实施“十五”计划的实际工作结合起来。通过学习使广大干部群众首先是各级领导认清形势、了解全局，增强加快发展的紧迫感、责任感；把握政策，增长知识，提高工作的自觉性；总结经验，改进作风，推进各项实际工作的落实。新世纪之初，我们正面临着一个新的形势。国际性的经济结构调整加快、科学技术发展的日新月异、我国即将加入WTO和全面实施西部大开发战略，对我们既是机遇，也是挑战。在这种新的机遇和挑战面前，不仅是不进则退，而且是慢进也退。能否顺应改革，乘势而上，加快发展，取决的因素很多，其中很重要的是对形势的把握、对政策的运用和对工作的落实。正确地分析和判断形势，正确地把握和运用好政策，这是领导干部重要的基本功，是加强对各项工作的领导的重要前提。希望以这次办班为契机，全区领导干部都更加注重学习和研究党和国家的政策，带头贯彻执行党和国家的政策，并把它作为领导工作的重要环节长期坚持下去。

　　李兆焯认为，在学习和运用政策中，联系实际贯彻中央的部署和决策，努力推进事关我区发展全局的重要工作十分重要。他说，学习的目的在于应用。希望这次学习班结束之后，大家都把对这次学习研讨中的思考同年前对各项工作的研究部署综合起来考虑，进一步安排和组织好当前各项工作，狠抓落实。当前的工作，总的说要按区党委、区人民政府已做的安排和部署，全面落实，全面抓好。今年是“十五”计划的头一年。头年的工作，尤其是上半年的工作十分重要。上半年的工作不仅关系到上半年任务本身的完成，而且关系到全年工作能否有序展开，关系到整个“十五”计划是否能按计划组织实施。这就是常说的开好局，起好步。从这个考虑出发，当前迅速部署和安排好以下事关发展全局的工作是十分重要的。一是关键领域、主要方面的发展规划；二是重要产业、行业经济结构的调整；三是重大工程项目的布局安排和建设施工；四是重大改革及相应的配套政策措施的制定和出台；五是要着力培育与市场经济体制及加入WTO形势要求相适应的各种机制。这些工作的本身实际上也就是实施西部大开发和顺应加入WTO新形势所必须做好的重要工作。这些工作抓好了，展开了，西部大开发的其他工作也就能顺利推进，我们在加入WTO后的能力也就能够增强。当前，为了抓好这些工作，第一，要组织力量，认真调查、分析、研究，拿出切实可行的、有操作性的实施方案，把相关的基础工作做好。第二，要精心组织，抓好重点工作中的关键环节和突出问题，带动工作的整体推进；第三，要转变职能，改进作风，强化服务，搞好协调，提高效率。总之，要认真总结经验，把握好当前的工作特点，对已经确定的任务和重点工作，要列出计划，作具体时间的安排，逐项细化，逐项落实。推进事关全局的重点工作，除了我们自身的努力之外，要加强向国家有关部门汇报，做好工作的沟通和衔接。各地和自治区各有关部门要以认真负责的态度，主动去考虑，主动去研究，主动去汇报、沟通和衔接。

　　李兆焯在讲话中希望学习研讨班的全体学员要通过这次学习研讨，认真总结经验，进一步提高学习运用政策的水平。他强调，这次学习研讨班，不仅加深了对中央关于西部开发、加入WTO规则及财税、金融方面的政策的理解和认识，同时，也总结交流了以往学习运用政策的经验包括教训。在这方面的进一步统一思想，深化认识，对于提高今后学习运用政策的水平是十分必要的。第一，要全面了解各项政策和政策的具体规定，同时注重把握政策的本质要求。对于中央关于西部开发等方面的政策，全面了解和熟悉其具体条文的内容、要求，是十分重要的。这样才能够有针对性地运用这些政策。更重要的是，要注重研究、把握这些政策的本质要求。而政策的本质要求则反映在政策的具体规定所体现、所包含的政策思想之中。可以说把握这些政策思想，是把握政策的本质，是执行和运用好政策的关键。比如西部开发政策，包括产业政策、增加资金投入政策、改善投资环境政策、扩大对外对内开放政策、吸引人才和发展政策等，有一个共同的非常重要的政策思想，这就是邓小平同志提出的“两个大局”的战略思想。把握了“两个大局”的战略思想，就把握了这些政策的本质，就会认识到，通过实施西部大开发，要加快西部省区、贫困地区、边疆少数民族地区的开放和开发，实现地区经济的协调发展，维护我国边疆的稳定、民族的团结和国家的长治久安。第二，要把西部大开发政策同中央其他有关政策结合起来学习运用。西部大开发政策是党和国家一系列政策、措施的重要组成部分。它同其他方面的政策是有机的整体，是密不可分的。在许多方面，它同其他政策是相辅相成，互为补充的，有的则是不可相互替代的。我区作为西部省区、边疆省区和少数民族自治区，具有特殊的政策优势。我们在实施西部大开发战略中，一定要注意用活用足西部开发政策，又要用好民族区域自治区政策、沿海开放政策、边贸政策及扶贫政策等。要高度重视西部大开发政策的研究和运用。同时重视对其他方面的政策的研究和运用。只有把它们有机结合起来，发挥其互补性作用，才能形成政策合力，产生综合的效应。第三，要善于结合实际，制定具体贯彻落实的措施和办法。中央制定的各项政策能否落到实处，能否真正发挥应有效应，除了取决于我们对政策的准确理解、把握程度外，很重要的一点是，要看我们能否根据中央的政策结合自己的实际具体化。从我区过去多次的发展机遇和改革发展过程看，我们在政策的运用上有经验，也有教训。1992年中央作出把广西作为西南地区出海通道的决策后，我们抓住了机遇，加快了我区的改革发展步伐。十五大后，自治区党委制定提出并实施“三大战略、六大突破”决策，使我区的经济建设在国内外环境并不宽松的情况下取得新的成绩。对此我们要认真总结经验。同时要看到，我们也有过没有完全学好、用好国家政策而错失机遇的一些教训。其中之一就是过去我们对国家一些政策的学习、宣传、教育和运用，有时候只停留在一般的号召、一般的要求上，具体化不够。对此，要认真总结，提高运用政策的技巧和水平，更好的发挥政策的效用。

　　李兆焯最后强调说，经过这期研讨班的学习交流，我们不仅学到了新的政策和新的知识，更重要的是进一步统一了思想，明确了目标，增强了信心。研讨班结束后，希望学员们在实际工作中，进一步加强学习，努力实践，更好地适应新的形势和任务的要求，努力把我区实施“十五”计划的各项工作全面推向前进，夺取全区改革和发展的新胜利。

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